№ 9'03

Марат ЯМАЛОВ

ВРЕМЕНА НЕ ВЫБИРАЮТ...

НОВОСТИ ДОМЕНА

ГОСТЕВАЯ КНИГА

XPOHOС

Русское поле:

Бельские просторы

МОЛОКО

РУССКАЯ ЖИЗНЬ

ПОДЪЕМ

СЛОВО

ВЕСТНИК МСПС

"ПОЛДЕНЬ"

Общество друзей Гайто Газданова

Энциклопедия творчества А.Платонова

Мемориальная страница Павла Флоренского

Страница Вадима Кожинова

История науки

История России

Сайт истфака МГУ

Слово о полку Игореве

ГЕОСИНХРОНИЯ

Публицистические заметки по новейшей истории Башкортостана

Блажен, кто посетил сей мир

В его минуты роковые...

Ф. Тютчев

Для страны и республики 2003-2004 годы - выборные. Утверждать так - значит сказать много, или, парадоксально, почти ничего! В нашей жизни выборов было немало, и раньше они проходили празднично. Однако такой эпитет никак не относится к российским выборам последних лет, которые отличаются большим напряжением, острой информационной войной с применением грязных технологий. На этой ниве теперь зарабатывают солидные средства не только оппозиционные группировки, но и специализированные компании по PR (Public Relations - связи с общественностью), многие центральные средства массовой информации (СМИ). Заказные публикации и передачи идут не столько ради восхваления «своих» кандидатов, сколько ради дискредитации республики. Заезженные, несправедливые обвинения уже набили оскомину: «феодальный режим», «отсутствие свободы печати», «нарушения демократии», «превратили в один из самых отстающих субъектов федерации» и прочее.

Я, как специалист, многие годы работающий над проблемами отечественной истории ХХ века, непрерывно думаю о прошедших десятилетиях. Что произошло за эти годы со страной? С республикой? С нами? Нельзя ли было спасти Союз? Где жизнь сложилась «разумнее», лучше, чем в нашей республике? Не допущены ли нашим руководством стратегические просчеты на фоне общего «правильного» курса России?

События на грани веков отразили удивительный феномен времени. Внезапно будто изменились точки отсчета, единицы измерения и сами физические величины. Перевернулись представления о жизни и устойчивости окружающего мира, произошел распад прежних основ общества. Люди, привыкшие жить в достаточно размеренном, устоявшемся ритме, оказались неготовыми к восприятию новой динамики. Многие растерялись перед столь быстрой сменой декораций. «Не скрою, я нахожу положение нашей страны трагичным», - писал я в «Советской Башкирии» в 1990 году. Действительность, увы, превзошла эти тревоги.

Кто мог подумать, что в конце века и тысячелетия произойдут события, сопоставимые с самыми великими катаклизмами истории, наподобие краха Римской империи. В мирное время, без каких-либо видимых усилий, как бы невзначай, перекроилась вся геополитическая карта планеты, словно карточные домики, распались крупнейшие блоки, организации, государства. В нескольких десятках стран изменились общественные системы и политические режимы. Возник лавинообразный всплеск информации, которую «без гнева и пристрастия» сразу оценить было невозможно. Но не было видно и другого выхода. «Времена не выбирают. В них живут и умирают», - написал об этом поэт Александр Кушнер.

Пробуждение - слово, которое наиболее точно передает состояние обычного человека, вглядывающегося в свою страну, вернее, в то, что от нее осталось. История, редкий случай, позволила разглядеть то, что обычно воспринимается только на весьма значительных отрезках времени. Впервые представилась возможность увидеть своих соотечественников в широком историческом плане. Снисходительность к прошлым поколениям была смята противоречивым, порой неузнаваемым поведением наших современников. В ином свете предстали союзники и противники. Миллионы россиян оказались в зоне борьбы за существование, немногие стали чувствовать себя едва ли не новым привилегированным классом. На улицах Москвы, живущей своей, оторванной от страны полукарнавальной жизнью, стали привычными стрельба, взрывы, заказные убийства. Газеты и телевидение как бы соревновались в негативных сообщениях и в поклонении западным нормам и ценностям. Рекламировались уголовные финансовые пирамиды. Капиталы и специалисты «дружно» потянулись за рубеж. Выявился демографический «русский крест», когда смертность устойчиво превышала рождаемость, и страна стала терять почти по миллиону человек в год. Все это сопровождалось обострением борьбы криминальных группировок и причудливыми завихрениями общественной психологии.

Суть «переходного» периода была в том, что прежние механизмы управления и контроля в значительной степени оказались демонтированными, а в создании иных эффективных структур государственности новые правящие круги, увы, не преуспели. Разрушительные тенденции возобладали над созидательными. Централизация сменилась бесконтрольностью. Слабость гражданского общества дополнялась ослаблением государственных «несущих» опор. Многие, не чувствуя государственной воли, впали в состояние апатии: ведь они были воспитаны на мифологических представлениях о решающей роли государства в их жизни.

Проявился характерный для нашей страны процесс - шараханье из одной крайности в другую. От всесилия государственного управления - до самоустранения власти из важнейших сфер общественной жизни, от фиктивной автономии - до «берите суверенитета столько, сколько можете проглотить!» и, позднее, наоборот: от демократических основ федерализма - к идеям жесткой губернизации страны, укрупнения регионов, ликвидации республик. Расхождение между тем, что утверждаем, и тем, что происходит в действительности, в России по-прежнему велико. Торжествуют двойные стандарты. Ведущие политики говорят о приоритете права, мало считаясь с Конституцией страны, ставят задачу укрепления вертикали власти, но ослабляют ее в регионах, пытаются изжить договора с республиками, в то же время предлагая Чечне подписать такой документ и т.д.

Вся эта череда противоречивых событий кардинально изменила общественно-политическую ситуацию и в Башкортостане, который в период сложнейших преобразований возглавил М. Г. Рахимов. Новое время востребовало руководителей иного, чем раньше, типа. Выходец из села, нефтяник по образованию, крупный хозяйственник (директорский корпус!), политик нового призыва, М. Г. Рахимов участвовал в работе Верховного Совета СССР, Съезда народных депутатов России, в Ново-Огаревском процессе. Человеческие качества помогли ему найти общий язык не только с М. С. Горбачевым, Б. Н. Ельциным или В. В. Путиным, но и с самыми разными политическими, общественными и деловыми кругами. Пригодилось и умение постоянно учиться и учить других руководителей, искать нестандартные пути решения навалившихся проблем. Так в горниле бурных событий вырос лидер, которому было суждено войти в число ведущих политиков федерального уровня. Рейтинги - внешнее выражение этого факта.

Республика прошла путь, по своей насыщенности и результатам равный, как принято говорить, десятилетиям. Многое изменилось и в нас самих.

Особенно значительны новшества в конституционном, государственном строе. Вместо декоративной, декларативной автономии состоялось формирование президентской республики, парламентаризма, реальное разделение властей, сложились идеологические и политические основы многопартийной системы. Несмотря на затяжной и острый социально-экономический кризис, осуществлена модернизация всего государственного устройства.

Отмеченные сдвиги неразрывно связаны с дальнейшим развитием федерализма. В нашей многонациональной стране он имел многовековые корни. Определенная «асимметрия» и некоторая автономность в положении регионов проглядывалась уже в дореволюционной истории казачества, башкир, украинцев, поляков, финнов, Кавказа и Средней Азии. Распад России в 90-е годы был остановлен именно благодаря обновлению федерации. Региональные лидеры, в их числе и наш президент, сыграли здесь неоценимую роль.

Глубокая перестройка конституционных основ взаимоотношений России и регионов органично включила в себя разграничение предметов ведения центральной власти и регионов. Административно-командная система, выявившая, в конечном счете, свою историческую несостоятельность, изживалась существенным перераспределением ряда государственных функций, значительным повышением самостоятельности субъектов федерации. Вряд ли кто может это оспорить!

Россия - своего рода модель мира. Думается, это определяет и огромную международную значимость нашего опыта. Если удастся совместить строительство целостного, правового, демократического государства с самодостаточным, полнокровным развитием субъектов многонациональной федерации, то это будет весомый вклад страны в прогресс цивилизации.

Сопоставляя развитие Башкортостана с другими регионами России, невозможно не увидеть позитивные сдвиги от избранного курса. Большая, чем прежде, самостоятельность в проведении экономической и социальной политики позволила республике не просто смягчить системный кризис, спад производства, но и сделать рывок вперед. По существу, реализована своя модель преобразований, значительно отличающаяся от центральной. Никто не может отрицать, что именно в нашей республике были сохранены твердая управляемость, крупная государственная собственность. А это в перспективе имело огромное значение.

Прежде всего, отметим отказ от «шоковых» изменений в жизненно важных для населения вопросах, от разрушения прежних организационных форм. Решалась задача сбережения природного и производственного потенциала в промышленности, аграрном секторе и других сферах экономики. Стремясь развивать (без «взращивания» местной олигархии!) предпринимательство, хозяйства различных форм собственности, привлекать инвестиции, руководство республики усиливало роль государства в общественной жизни. Обоснованность таких акцентов в хозяйственной политике подтверждается, кстати, и тем, что в последние годы Нобелевские премии в области экономической теории присуждались исследователям именно проблем государственного регулирования экономики.

Курсу на безудержную, поспешную либерализацию всех сфер хозяйства, проводимую российскими «младореформаторами-западниками», в Башкортостане противопоставили осторожность, протекционизм по отношению к своим производителям. Как известно, многие предприятия союзного подчинения на какое-то время оказались брошенными на произвол судьбы. «Чем раньше вы закроетесь, тем будет лучше для всех», - сказал тогда высокопоставленный московский чиновник одному из генеральных директоров оборонного предприятия г. Уфы.

Но для руководства республики в этот момент не было «чужих», российских, и местных, «своих». Несмотря ни на что, оказывалась поддержка предприятиям, производству, всему реальному сектору экономики. Проявился расчетливый прагматизм. Он позволил, несмотря на значительную сырьевую и «оборонную» направленность экономики, не допустить ее большого спада, в том числе и перерабатывающих отраслей промышленности. Во многом благодаря этому республика преодолела последствия финансового кризиса 1998 года, смогла использовать открывшиеся возможности для развития производства. Вложения в основной капитал увеличились почти на 70 процентов, активно привлекались зарубежные инвестиции. Объем промышленного производства вырос на 25,8 процента, а в машиностроении и металлообработке - более чем в два с половиной раза, в цветной и черной металлургии - почти в полтора раза. Был прогресс и в других отраслях. Производство сельскохозяйственной продукции выросло почти на треть.

Сегодня Башкортостан - один из ведущих индустриальных центров России. Как отметил В. В. Путин во время январского визита 2003 года в Уфу, уровень развития республики значительно выше, чем в целом по стране. Башкортостан - третий регион России по добыче и первый - по переработке нефти. Он в первой десятке по промышленному производству и второй по объему сельскохозяйственной продукции. По отчислениям в федеральный бюджет - республика на пятом месте в России и на первом - в Приволжском Федеральном округе. Продукция наших предприятий экспортируется в более чем 90 стран мира. Международный кредитный рейтинг республики сопоставим только с рейтингом России, Москвы и Санкт-Петербурга. Эти данные говорят сами за себя.

Благодаря самостоятельности республики был сделан решительный поворот экономики к нуждам социальной сферы, преодолена застарелая болезнь «остаточного» финансирования «социалки».

К середине 80-х годов прошлого века разрыв между уровнями экономического и социального развития был разительным. Занимая десятое место по промышленности и третье по сельскому хозяйству, Башкортостан по общему показателю социальной сферы находился среди регионов Российской Федерации на 57 месте, по обеспеченности жильем - на 52, дошкольным учреждениям - на 59, больницам - на 48, телефонной связи в городах - на 38, в сельской местности - на 42, по объему товарооборота на душу населения - на 70, по производству товаров на душу населения - на 53, по оказанию платных услуг населению - на 56 месте.

Необходимость преодоления такого разрыва определила стратегические установки руководства. Развитие социальной инфраструктуры, строительство дорог, жилья, коммуникаций, благоустройство населенных пунктов стали предметом особой заботы. По размаху жилищного, дорожного строительства, газификации, вводу в строй объектов социальной сферы (школ, учреждений здравоохранения) с Башкортостаном мало кто может сравниться. За последние пять лет построено свыше 3300 км автомобильных дорог с твердым покрытием, более 7 миллионов кв. м общей площади жилья, проложено более 12800 км газовых сетей, газифицировано около 215 тысяч квартир. Общий уровень газификации превысил 86 процентов. Сегодня по таким показателям социального развития, как газификация, ввод в действие жилых домов, дошкольных учреждений, дорожное строительство, потребление мяса и молока на душу населения и ряду других республика вошла в первую десятку регионов России. Продолжалось активное развитие средств связи. За последнее десятилетие число квартирных телефонов выросло почти в 2,5 раза, и теперь телефон имеет каждая вторая семья в городах и каждая четвертая - в сельской местности. Создается сеть спутниковых телекоммуникаций, других современных средств связи.

Инвестиции в систему образования республики составили в 2002 году 8,7 миллиардов рублей, увеличились за пять лет почти в три раза. Школ за пять лет введено более чем на 29 тысяч мест, а дошкольных учреждений - на 1,5 тысячи мест. Возникли новые виды и типы образовательных учреждений. Высокую оценку получил опыт республики по развитию уникальной системы национального образования. Много сделано по развитию высшего и среднего профессионального образования, финансирование науки увеличено в 2,8 раза. Это, по существу, вложения в самого человека. По индексу образования республика вышла на четвертое место в стране.

В последние годы открывались театры, филармонии, музеи, активно действовали многочисленные национально-культурные объединения. Бурное развитие получили современные средства массовой информации, компьютеризация, представительство в Интернет. По библиотечному книжному фонду, клубной сети и численности клубных формирований, музеев, наличию кинозалов и кинообслуживанию, подписке на периодические издания республика занимает первое место среди регионов России.

Кризисные явления затронули все без исключения регионы, наверное, поэтому поддержке малоимущих, ветеранов, инвалидов, пенсионеров, матерей, в особенности многодетных, руководство республики уделяло особое внимание. Активно создавалась нормативная и правовая база, разрабатывались программы, утверждались выплаты и льготы, зачастую более высокие, чем это предусматривалось федеральным бюджетом. Республиканский бюджет приобрел социальную направленность. Только на реализацию Программы социальной поддержки населения Башкортостана за последние пять лет направлено 21,6 миллиарда рублей. Предоставленные ветеранам и инвалидам льготы и компенсации превысили в прошлом году 1,6 миллиарда рублей, что почти на одну треть больше уровня 2001 года. Более 12 тысяч молодых семей получили ссуды на строительство и приобретение жилья.

Реальные денежные доходы населения за последние пять лет выросли более чем на 40 процентов. Как отметил Президент в своем Послании народу и Государственному Собранию республики, по размерам среднедушевых денежных доходов республика с 66-го места переместилась за десятилетие в ряд наиболее развитых субъектов федерации.

Финансирование здравоохранения республики за последние пять лет увеличилось более чем в три раза. Введены в эксплуатацию больничные учреждения с общей численностью коек более 2 тысяч, поликлиник - более чем на 5 тысяч посещений в смену. Получили дальнейшее развитие республиканские, городские и межрайонные специализированные центры и отделения, более 160 санаторно-курортных учреждений.

Хорошим примером для других регионов стали «именные» года - матери, семьи, ребенка, молодежи, здоровья, спорта и здорового образа жизни. Для решения назревших социальных вопросов были объединены усилия государства и общества.

Как известно, было немало упреков за несоответствие республиканских законов федеральным. Но эти противоречия сложились во многом естественно. Республика активно формировала правовую базу с учетом местной специфики, восполняла пробелы, опережая федеральное законодательство. В большинстве случаев эти шаги своевременно согласовывались с руководством страны. Башкортостан работал, шел вперед, решал задачи, даже в тот период, когда центр раздирали, мягко говоря, политические страсти, а повседневной жизни регионов уделялось крайне мало внимания. Его и сейчас не так уж много…

С завершением переходного периода началось выравнивание законодательства. Здесь нет ничего экстремального, требующего вмешательства правоохранительных органов. Не было и оснований устраивать кампанейщину, с административным азартом искать «происки и козни». «Инвентаризация законов», обновление Конституции республики прошли спокойно, в рабочем режиме.

Критикуя с неоправданно жестких позиций республику, оппоненты почему-то забывают историю. Самостоятельность Башкортостана при решении многих злободневных вопросов обернулась большим плюсом. Не случайно на федеральном, а порой и международном уровне изучался республиканский опыт работы контрольных органов, местных органов государственной власти, борьбы с коррупцией, налоговой системы, развития банков, агропромышленного и топливно-энергетического комплексов, народного образования, здравоохранения, санаторно-курортной системы и других сфер.

Когда к нам приезжают видные деятели России, то каждый, как правило, дает высокую оценку состоянию экономики городов и сел республики. «Чувствуется хозяйская рука», - говорят они. Обычно отмечают спокойствие, стабильность, оптимизм, межнациональное и межконфессиональное согласие в обществе. Никогда не забуду, как один московский руководитель сказал в кулуарах российского совещания, что он не рискует сильно выделять достижения Башкортостана, так как это вызывает зависть других делегаций…

Еще два факта. Первый. По итогам Всероссийской переписи населения республика - в числе немногих регионов, где начала улучшаться демографическая ситуация, растет население в целом и в частности сельское. Конкретный результат аграрной политики, развития многоукладного сельского хозяйства! Половина нового жилья вводится именно на селе, велика «цивилизованная» роль газификации, дорожного строительства, торговли и сервиса, развития транспорта, средств связи и информации. «В Башкортостане на селе ежегодно строится порядка восьми тысяч домов. Это колоссальное количество! Стоит заметить, что на нынешний год вся российская программа предусматривает строительство 15 тысяч домов», - подчеркнул заместитель председателя правительства - министр сельского хозяйства России А. В. Гордеев на пресс-конференции в г. Уфе 17 июня. Да, республика помогла крестьянству устоять на ногах. А ведь в это время в стране практически перестали существовать свыше 13 тысяч сельских населенных пунктов, деградировали тысячи хозяйств, запустели многие поля и фермы! Разве это секрет?

Второй факт. Уже два года подряд Знамя Министерства обороны Российской Федерации и первое место за организацию и качество призыва в Вооруженные Силы России присуждается Башкортостану. «Взаимоотношения властей с военными близки к идеалу, военные у вас чувствуют себя комфортно», - подчеркнул Министр обороны страны С. Б. Иванов во время пребывания в Уфе. Любопытно, что некоторые рода войск просят призывников только из нашей республики. А разве можно отрицать достижения Башкортостана в развитии многих видов спорта, замечательные победы наших спортсменов на чемпионатах страны, Европы и мира, на олимпийских играх!

Было бы неверно выставлять республику каким-то оазисом. Недостатков у нас тоже хватает. Многим трудно живется. Не всегда достает общей, правовой и политической культуры. Однако выдавать белое за черное, упрекать республику за мифические изъяны нелепо. Безнравственно разжигать противоречия, стравливать людей во имя «технической» победы на выборах, превращая их в азартную «картежную» игру. Критерий оценки любого правления, режима, руководства - это самочувствие общества. Вот это и надо обсуждать. Что же касается мнимого отсутствия свобод, народовластия и прочего, то здесь нужна конкретность. Какой субъект Российской Федерации критики считают примером для подражания? Почему независимые эксперты ставят республику по эффективности управления на второе место в стране, по минимизации коррупции - на первое, а Президенту РБ присуждают общероссийскую премию «Президент года»? Почему в республике непрерывно проводятся крупные российские и международные форумы, семинары и выставки по самым разным вопросам? Почему наши города и предприятия регулярно побеждают на российских конкурсах?

Руководство нашей республики уже многие годы критикуют те, кто не может записать в свой актив и сотой доли того, что уже сделано для многонационального народа Башкортостана. Некоторые из болезненно амбициозных оппонентов, кстати, не имеют даже минимального опыта управления, хозяйствования, серьезной деятельности. Они исписали, наверное, сотни килограммов обличительных бумаг, а тот, кого они критикуют, день за днем руководил, строил, открывал объекты, реконструировал производства, решал социальные вопросы, встречался с населением. Не политиканством, не красивыми, мнимо научными разговорами оценивается историческое значение личности. Какой аргумент, положа руку на сердце, может быть более весомым, чем сегодняшнее состояние Башкортостана? Итоги десяти лет преобразований, наглядно показали, на чьей стороне правда.

Написать отзыв

© "БЕЛЬСКИЕ ПРОСТОРЫ", 2003

WEB-редактор Вячеслав Румянцев