|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2-х томах
Документы и материалы
Том 2
О распространении действий Положения о земских
учреждениях на Оренбургскую губернию
I. Высочайше утвержденное, 12 июня 1890 года (6927), Положение о
губернских и уездных земских учреждениях, с последовавшими к нему
дополнениями и изменениями, ввести в действие в Оренбурской губернии, за
исключением расположенных в пределах губернии земель казачьего войска.
II. В дополнение и изменение подлежащих статей Положения о губернских и
уездных земских учреждениях (Свод. зак., т. II, изд. 1892 г. и по Прод. 1906
и 1910 г.) для Оренбургской губернии постановить:
1. Заведование земскими в уездах Верхнеуральском и Троицком, за исключением
города Троицка, объединяется в одном уездном упра-влении. Значение уездного
города в отношении сего управления принадлежит городу Верхнеуральску.
2. В городах Оренбурге, Троицке и Челябинске заведование земскими делами, до
этих городов относящимися, возлагается на общественные их управления, причем
городские думы пользуются правами и несут обязанности уездных земских
собраний, а городские управы – уездных земских управ. Уезды Оренбургский,
Верхнеуральский с Троицком (ст. 1) и Челябинский имеют особые от городов
Оренбурга, Троицка и Челябинска земские собрания и управы.
3. В городах Оренбурге, Троицке и Челябинске губернские земские гласные от
этих городов избираются местными городскими думами из числа их гласных.
4. Число гласных губернского и уездных земских собраний, а равно количество
десятин земли, дающее право на участие в избирательном собрании для выбора
уездных гласных, устанавливаются приложенными при сем расписаниями.
5. Вместо лиц, имеющих право участия в земском избирательном собрании (Пол.
зем. учр., ст. 16, п. 1), могут участвовать, по особым на то уполномочиям от
владельцев имений, заводов и от опекунов и попечителей сих владельцев, лица,
состоящие управляющими их имениями или заводами в пределах уезда в
продолжение не менее одного года. Лица эти могут быть избираемы в земские
гласные.
Примечание. Действительное управление упомянутыми в сей (5) статье лицами
имениями и заводами и время управления удостоверяются порядком, указанным в
примечании (по Прод. 1906 г.) к статье 20 Положения о губернских и уездных
земских учреждениях.
6. В каждом уезде полагается по одному земскому избирательному собранию и по
одному земскому избирательному съезду. В означенных собраниях и съездах
председательствуют уездные предводители дворянства по тем уездам, в коих они
имеют постоянное местопребывание, а по прочим уездам – лица, назначаемые
губернатором.
7. Земское избирательное собрание может быть разделяемо на отделения, с
разрешения губернского по земским и городским делам присутствия,
испрашиваемого уездною земскою управою. В таком случае в отделении,
ближайшем к месту постоянного пребывания уездного предводителя дворянства,
председательствует этот последний, а в остальных – лица, назначаемые
губернатором из среды избирателей каждого отделения. Число гласных, которое
должно быть избрано каждым отделением из общего числа, причитающегося на
избирательное собрание (ст. 4, прил. I), определяется губернским по земским
и городским делам присутствием.
8. Заявления об исправлении избирательных списком (Пол. зем. учр., ст. 35)
могут быть предъявляемы в уездную земскую управу в течение двух месяцев со
дня их оглашения.
9. В уездных земских собраниях председательствуют уездные предводители
дворянства по тем уездам, в коих они имеют постоянное местопребывание, а по
прочим уездам – председатели уездных съездов.
10. Сверх лиц, означенных в статье 56 (по Прод. 1906 г.) Положения о
губернских и уездных земских учреждениях, в губернском земском собрании
участвуют те из председателей уездных съездов, на коих возложено
председательствование в уездных земских собраниях.
11. В случаях, указанных в статье 119 Положения о губернских и уездных
земских учреждениях, в должности председателей и членов земских управ могут
быть назначаемы и лица, не имеющие имущественного ценза.
III. С образованием земских учреждений в Оренбургской губернии упразднить:
1) учрежденные на основании отделов II и III Высочайше утвержденного, 3 мая
1899 года (16829), мнения Государственного совета должности старшего и
младших инженеров по дорожной части и делопроизводителя при губернском
распорядительном комитете, и 2) должности, указанные в подлежащих штатах,
расписаниях и особых положениях по сельско-врачебной и ветеринарной частям.
IV. Вновь образуемым в Оренбургской губернии земским учреждениям, по
принадлежности, передать подведомственные подлежащим губернским и уездным
установлениям дела в отношении местностей, на которые распространяется
действие вновь образуемых учреждений: 1) по отбыванию земских повинностей;
2) по общественному призрению; 3) по медицинской и ветеринарной частям в
селениях; 4) по губернскому взаимному страхованию имуществ, и 5) по
заведованию помещениями для подвергаемых аресту по приговорам мировых или
городских судей и земских участковых начальников.
V. В распоряжение вновь образуемых в Оренбургской губернии земских
учреждений передать капиталы, имущества, доходы и запасы, относящиеся к
делам, подчиняемым ведению этих учреждений, а равно содержимые на земские
средства заведения.
VI. Предоставить министру внутренних дел образовать в Оренбургской губернии
временные уездные комиссии для составления первых земских избирательных
списков, определить сроки и порядок передачи во вновь образуемые земские
учреждения поступающих в ведение их дел, имуществ и заведений, а равно
преподать ближайшие указания относительно первоначальных действий названных
учреждений, применительно к Высочайше утвержденным, 25 мая 1864 года
(40934), Правилам о порядке приведения в действие Положения о земских
учреждениях.
VII. Предоставить министру внутренних дел, по соглашению с министром
финансов, разрешать, впредь до созыва земских собраний в Оренбургской
губернии, отпуск из наличных средств, а равно из свободных остатков
губернского земского сбора, в случае же недостатка таковых, временное, за
счет будущих сборов, позаимствование из специальных земских капиталов этой
губернии – сумм, потребных на расходы по введению в действие Положения о
губернских и уездных земских учреждениях, в размерах не свыше одной тысячи
пятисот рублей на каждый уезд.
VIII. Лиц, занимающих в Оренбургской губернии упраздняемые должности, если
они не получат новых назначений на должности, сопряженные с правами
государственной службы, оставить за штатом, на общем основании, за
нижеуказанные изъятиями: 1) лица, которые будут определены на службу во
вновь образуемые земские учреждения той же губернии с окладом содержания не
меньшим присвоенного должности, которую они занимали, утрачивают право на
получение заштатного содержания; 2) лица, которые будут определены на службу
во вновь образуемые земские учреждения той же губернии с окладом содержания
меньшим присвоенного должности, которую они занимали, имеют право на
получение заштатного содержания в размере, не превышающем разницы между
прежним и новым их окладами, и 3) лица, занимающие упраздненные должности,
при продолжении службы во вновь образуемых земских учреждениях той же
губернии, сохраняют права и преимущества, присвоенные прежней их должности,
не исключая и прав, указанных в Уставах о пенсиях и единовременных пособиях
(Свод. зак., т. III, изд. 1896 г. и по Прод. 1906, 1908, 1909 и 1910 г.).
IX. Губернское по городским делам присутствие в Оренбургской губернии
переименовать в губернское по земским и городским делам присутствие,
образовав таковое в составе, указанном в статье 8 (по Прод. 1906 г.)
Положения о губернских и уездных земских учреждениях.
X. Ввести в действие в той части Оренбургской губернии, в которой
применяется Положение о губернских и уездных земских учрждениях (отд. I)
статьи 50 и 3469–3511 названного Свода Уставов ученых учреждений и учебных
заведений ведомства Министерства народного просвещения (Свод. зак., т. XI,
ч. 1, изд. 1893 г. и по Прод. 1906 и 1908 г.).
XI. Для заведования начальными народными училищами в городах Оренбурге,
Троицке и Челябинске учредить училищные советы на основаниях, указанных в
примечании 1 к статье 3487 (по Прод. 1906 г.) Свода Уставов ученых
учреждений и учебных заведений ведомства Министерства народного просвещения.
XII. Сохранить для Оренбургской губернии существующий порядок составления,
рассмотрения и утверждения смет и раскладок сборов на частные дворянские
повинности, с тем, чтобы Оренбургский губернский распорядительный комитет
исполнял лежащие на нем в сем отношении обязанности в составе, означенном в
статье 23 Устава о земских повинностях (Свод. зак., т. IV, по Прод. 1906
г.).
XIII. В дополнение и изменение подлежащих узаконений для Оренбургской
губернии постановить:
1. На составление специального дорожного капитала производится ежегодно из
доходов губернского земства обязательное отчисление в размере,
соответствующем процентному отношению суммы, ассигнованной на год по смете
земских повинностей на трехлетие 1911–1913 годов (Собр. узак., 1911 г., ст.
1182; ПСЗ, 1911 г., № 35441) согласно статье 1 (по Прод. 1906 г.) приложения
к примечанию 2 к статье 124 Устава о земских повинностях, за исключением
входящих в эту сумму сборов с войсковых и станичных земель Оренбургского
казачьего войска, к общему итогу доходов, исчисленному по смете губернского
земства.
2. Освобожденные от обращения на составление земского дорожного капитала
суммы сборов с войсковых и станичных земель Оренбургского казачьего войска
поступают в доходы войскового капитала.
XIV. Установленное Высочайше утвержденными, 17 июня 1844 года (18010) и 5
марта 1845 года (18800), положениями Военного совета правило о том, что
отправление почтовой гоньбы в пределах Оренбургского казачьего войска по
уездам Челябинскому, Троицкому и Оренбургскому, равно как устройство и
содержание по землям Оренбургского казачьего войска на почтовых трактах
станционных домов, мостов, гатей, плотин и переправ исполняются общею
земскою повинностью всех сословий Оренбургской губернии, – отменить.
XV. Предоставить министру финансов, по соглашению с министрами внутренних
дел и военным, распределить между вновь образуемыми земскими учреждениями и
Оренбургским казачьим войском числящуюся по счетам Оренбургской губернии
сумму специального дорожного капитала, а равно и прочие суммы губернского
земского сбора, соответственно долям участия в образовании их войскового и
невойскового населения и размерам расходов из этих сумм на землях войска и в
части Оренбургской губернии, к которой применяется Положение о губернских и
уездных земских учреждениях (отд. I).
XVI. На канцелярские расходы училищных советов в Оренбургской губернии
отпускать в сметном порядке из средств государственного казначейства по
двести пятьдесят рублей в год на губернский, городской и каждый уездный
училищные советы.
XVII. До 1 января 1914 года сохранить на земстве Оренбургской губернии как
те расходы, от коих земства губерний, где введено в действие Положение о
губернских и уездных земских учреждениях, освобождены отделом II Высочайше
утвержденного, 12 июня 1900 года (18862), мнения Государственного совета об
установлении предельности земского обложения, так и те, кои в губерниях, где
введено в действие Положение о губернских и уездных земских учреждениях,
относятся на средства государственного казначейства на основании отдела V
Высочайше утвержденного, 5 мая 1903 года (22906), мнения Государственного
совета об учреждении в 46 губерниях Европейской России полицейской стражи,
отдела VI Высочайше утвержденного, 19 апреля 1904 года (24389), мнения
Государственного совета об увеличении числа станов в 46 губерниях, по Общему
учреждению управляемых, и отдела III Высочайше утвержденного, 29 декабря
1905 года (27166), мнения Государственного совета о введении полицейской
стражи во всех губерниях, управляемых по Общему учреждению.
XVIII. Относить на денежные земские повинности в Оренбургской губернии и
впредь те расходы, кои отнесены на означенные повинности в упомянутой
губернии особенно изданными по сему предмету узаконениями, за исключением
расхода, установленного Высочайше утвержденным, 27 марта 1900 года (18362)
мнением Государственного совета о кредите на содержание
медико-статистического бюро в Оренбургской губернии; этот последний расход
относить на денежные повинности в Оренбургской губернии до 1 января 1914
года.
XIX. Настоящий закон ввести в действие с 1 января 1913 года.
3 ПСЗ. Т. 32. № 37239.
Собрание узаконений. 1912. 26 июня. Отд. I. Ст. 999.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Том 1. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
