Столыпин Петр Аркадьевич

1906 г.

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

На первую страницу

НОВОСТИ ДОМЕНА

ГОСТЕВАЯ КНИГА

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

БИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

ГЕНЕАЛОГИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ

СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВА

ИСТОРИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ЭТНОНИМЫ

РЕЛИГИИ МИРА

СТАТЬИ НА ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕМЫ

МЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯ

КАРТА САЙТА

АВТОРЫ ХРОНОСА

П.А.Столыпин

ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА

В 2 томах

Документы и материалы

Том 1

О пересмотре постановлений, ограничивающих права евреев 56)

I. В отмену узаконений, ограничивающих право жительства евреев в сельских местностях и в некоторых городах в черте общей еврейской оседлости (Свод. зак., т. IX, изд. 1899 г., ст. 779, прим. 1 и 2; т. XIV, Уст. пасп., изд. 1903 г., ст. 71; прил. к ст. 68; ст. 1 и прим. 1, 2 и 4; 5, 6 и прим., 18, 19, 20, п. 1; Выс. утв. 7 июня 1901 г. мнен. Гос. сов., Собр. узак., ст. 1173, отд. I; Имен. Выс. указ 11 августа 1901 г., Собр. узак., ст. 1377: ст. 1 и прим.; Выс. утв. 16 июня 1905 г. мнен. Гос. сов., Собр. узак., ст. 1141):
Все евреи русские подданные пользуются правом постоянного жительства и свободного передвижения как в городских поселениях, так и в сельских местностях: а) губерний Бессарабской, Виленской, Витебской, Волынской, Гродненской, Екатеринославской, Киевской, Ковенской, Минской, Могилевской, Подольской, Полтавской, Таврической, Херсонской и Черниговской и б) губерний Царства Польского.

II. В отмену некоторых особых ограничений относительно постоянного жительства и временного пребывания евреев вне черты общей еврейской оседлости [Свод. зак., т. XIV, Уст. пасп., изд. 1903 г., прил. к ст. 68: ст. 7 (без прим.), 10, 11, 12, прим., 13, прим. 2, 15, прим. 2, 17, прим. 1 и 2, 21-23., Имен. Выс. указ 11 августа 1901 г., Собр. узак., ст. 1377: ст. 11] и в изменение других подлежащих узаконений:
1. Все евреи русские подданные, имеющие право постоянного жительства или временного пребывания вне черты общей еврейской оседлости, а также проживающие в тех местностях вне ее, кои признаны для них или для их предков постоянною оседлостью или в коих они оставлены на жительстве, пользуются теми же правами постоянного жительства или временного пребывания на всем пространстве Империи, за изъятиями, указанными ниже в отделе VI, как в городских поселениях, так и в сельских местностях.
2. Евреям механикам, винокурам, пивоварам и вообще мастерам и ремесленникам, указанным в статье XVII приложения к статье 68 Устава о паспортах (Свод. зак., т. XIV, изд. 1903 г.), пробывшим, без прекращения своего ремесла, в течение десяти лет вне черты оседлости (отд. I, п. а), предоставляется право постоянного жительства на всем пространстве Империи, хотя бы они по истечении сего срока прекратили занятие своими ремеслами.
3. Жены, дети и прочие прямые нисходящие, а также несовершеннолетние братья и сестры евреев, поименованных в статьях 1 и 2 сего отдела, проживающие совместно с главою семьи, пользуются в отношении повсеместного жительства и свободы передвижения теми же правами, которые предоставлены главе семьи. Права сии принадлежат жене пожизненно, равно как и вдове, до вступления ее в новое супружество, а нисходящим мужского пола до совершеннолетия или до окончания курсов в высшем учебном заведении (но не долее 25-летнего возраста) и нисходящим женского пола до замужества.

III. В отмену ограниченных постановлений о производстве евреями крепких напитков и о торговле ими, а также о горной промышленности и особенных правил о торговых и промышленных правах евреев [Свод. зак., т. V, изд. 1901 г., Уст. акциз. сбор., ст. 118, прим. (ч. 2), 121, прим., 612 и прим. 1-3, 640 и прим. 1-3; т. VI, изд. 1904 г., Уст. тамож., ст. 312; т. VII, Уст. горн., изд. 1893 г., ст. 311, п. 4; т. IX, изд. 1899 г., прил. к ст. 791, прим. 1; т. XV, Улож. наказ., изд. 1885 г., ст. 1171], а равно в изменение других подлежащих узаконений:
Евреи русские подданные, в тех местностях, где они имеют право постоянного жительства или временного пребывания, пользуются, на одинаковых со всеми прочими русскими поданными ос-нованиях, правами по производству и промыслов.

IV. В отмену ограничительных постановлений об аренде недвижимых имуществ и заведовании ими в качестве поверенных и управляющих [Свод. зак., т. IX, изд. 1899 г., ст. 781 (ч. 4) и прим. 1 и 2] и в изменение и замену других подлежащих узаконений:
Евреи русские подданные в тех местностях Империи, где они имеют право постоянного места жительства, пользуются правом приобретения в городских поселениях недвижимых имуществ, но совершение от имени евреев или в их пользу всякого рода крепостных актов, служащих к укреплению за ними прав собственности, владения и пользования недвижимыми имуществами, вне городских поселений расположенными, а также предоставляющих им возможность выдавать под обеспечение сих имуществ денежные ссуду, не допускается. Воспрещение сие не касается перечисленных в Высочайше утвержденных 10 мая и 10 декабря 1903 года и 11 ноября 1905 года Положениях Комитета министров (3 ПСЗ, №№ 22933 и 23661; Собр. узак. 1906 г., ст. 22) поселков в черте оседлости, в коих, в пределах их селитебной площади 57), евреям предоставляются те же, как и в городах и местечках права по приобретению недвижимых имуществ, а также владению и пользованию оными.

V. Действие отделов II и III распространяется также на евреев уроженцев губерний Царства Польского; в отношении же приобретения ими недвижимости в крае, а также владения, пользования и управления оными остается в силе действующий закон (Имен. Выс. указ 24 мая/5 июня 1862 г., Дневн. зак., т. 60, № 180, ст. 1 и 3; Выс. утв. 11 июня 1891 г. мнен. Гос. сов., 3 ПСЗ, № 7819, ст. 5).

VI. Действие отдела II не распространяется на области войска Донского, Кубанскую и Терскую; в отношении водворения, постоянного жительства и временного пребывания евреев в названных областях сохраняет силу действующее узаконение (Свод. зак., т. XIV, Уст. пасп., изд. 1903 г., прил. к ст. 68; ст. 8 и 9).

VII. Ограничения по предметам отделов III и IV, установленные в законе (Свод. зак., т. II, изд. 1892 г., Пол. Туркест., ст. 262 и прим. 3, по Прод. 1895 г.; Пол. степн., ст. 136; т. VII, Уст. горн., изд. 1893 г., ст. 267, п. 7; т. X, ч. 1, Зак. гражд., изд. 1900 г., ст. 2139, прим. 1; т. XIV, Уст. пред. прест., изд. 1890 г., ст. 100) вообще для лиц нехристианских исповеданий, сохраняют свою силу и по отношению к евреям.

VIII. Действие статьи 395 и примечания к ней Устава о воинской повинности (Свод. зак., т. IV, изд. 1897 г.) и второй части статьи 530 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (Свод. зак., т. XV, изд. 1885 г.), относительно денежной ответственности семейства уклонившегося от воинской повинности еврея и общества, в котором он укрывался, и относительно особого вознаграждения за поимку беглеца, – отменяется.

IX. Действие статьи 13 Устава о предупреждении и пресечении преступлений (Свод. зак., т. XIV, изд. 1890 г.), об обозначении в документах крестивших евреев прежней их принадлежности к иудейской вере, и статьи 261 и примечания 3 к статье 376 Устава о ссыльных (Свод. зак., т. XIV, изд. 1890 г.), о некоторых ограничениях в праве следования членов еврейских семейств за ссылаемыми в Сибирь главами их и в праве водворения сосланных евреев в приграничном пространстве, – отменяется.

X. Постановления уставов акционерных компаний и товариществ на паях, коими воспрещается или ограничивается участие в управлении их делами и имуществами лиц иудейского вероисповедания, если эти постановления обусловливались действовавшими до издания настоящего положения ограничительными правилами в отношении прав евреев на жительство или производство торговли и промыслов, по ходатайствам сих компаний и товариществ, исключаются властью подлежащих министров.

XI. Настоящее положение применяется к делам по нарушению указанных в нем законов, возникшим до его обнародования, на следующих основаниях:
1) по делам, по коим еще не состоялось решений, таковые постановляются на основании правил настоящего положения;
2) решения, не приведенные в исполнение по день обнародования настоящего положения, возвращаются в установленном порядке подлежащей власти для применения оного, и
3) все недоимки по штрафам, наложенным по статье 395 Устава о воинской повинности и по второй части статьи 530 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, – слагаются.

XII. Военному министру, по соглашению с заинтересованными ведомствами, предоставляется войти в обсуждение вопроса об отмене постановлений, воспрещающих евреям, пользующимся правом жительства вне черты общей их оседлости, водворяться в казачьих областях войска Донского, Кубанской и Терской, и предположения свои по означенному предмету внести установленным порядком на законодательное рассмотрение.

РГИА. Ф. 1276. Оп. 20. Д. 4. Л. 186-216.
Особые журналы Совета министров царской России.
1906 год. Вып. IV. М., 1982. С. 796-800.

Примечания:

56) В декабре 1906 г. Столыпин провел постановление правительства о дальнейшем частичном снятии ограничений в правовом и гражданском положении евреев. Предполагалось отменить: «запрет на проживание евреев в сельской местности в пределах черты оседлости; запрет на проживание евреев в сельской местности по всей Империи; запрет на включение евреев в правления акционерных обществ, имеющих земельную собственность». Однако Николай II в письме к Столыпину от 10 декабря 1906 г. отказался подписать Особый журнал Совета министров, заявив, что «несмотря на самые убедительные доводы в пользу принятия положительного решения по этому вопросу, – внутренний голос все настойчивее твердит мне, чтобы я не брал этого решения на себя. До сих пор совесть моя никогда меня не обманывала. Поэтому и в данном случае я намерен следовать ее велениям». (Переписка Н.А. Романова и П.А. Столыпина // Красный архив. 1924. Т. 5. С. 105). В тот же день Столыпин в ответном письме царю предложил найти выход из сложившейся ситуации: «Только что получил Ваше повеление относительно оставления без последствий журнала по еврейскому вопросу. Вашему Величеству известно, что все мои мысли и стремления направлены к тому, чтобы не создавать Вам затруднений и оберегать Вас, Государь, от каких бы то ни было неприятностей. В этих видах, а не из желания испрашивать каких-либо изменений решения Вашего по существу, я осмеливаюсь писать Вашему Величеству. Еврейский вопрос поднят был мною потому, что, исходя из начал гражданского равноправия, дарованного Манифестом 17 октября, евреи имеют законное основание домогаться полного равноправия; дарование ныне частичных льгот дало бы возможность Государственной думе отложить разрешение этого вопроса в полном объеме на долгий срок. Затем я думал успокоить нереволюционную часть еврейства и избавить наше законодательство от наслоений, служащих источником бесчисленных злоупотреблений. Все это послужило основанием в обнародованном с одобрения Вашего Величества правительственном сообщении объявить, что коренное решение еврейского вопроса является делом народной совести и будет разрешено Думой, до созыва которой будут отменены не оправдываемые обстоятельствами времени наиболее стеснительные ограничения. Затем еврейский вопрос был предметом обсуждения Совета министров, журнал которого и был представлен Вашему Величеству, что, несмотря на полное соблюдение тайны, проникло, конечно, в прессу и в общество, ввиду участия многих лиц в составлении и печатании этой работы. Теперь о еврействе вопрос будет стоять так: Совет единогласно высказался за отмену некоторых ограничений, но Государь пожелал сохранить их. Ваше Величество, мы не имеем права ставить вас в такое положение и прятаться за Вас. Тем более неправильно, что Вы, Ваше Величество, сами указывали на неприменимость к жизни многих из действующих законов и не желаете лишь в порядке спешности и чрезвычайности даровать от себя что-либо евреям до Думы. Моя всеподданейшая просьба поэтому такова: положите, Государь, на нашем журнале резолюцию приблизительно такого содержания: “Не встречая по существу возражений против разрешения поднятого Советом министров вопроса, нахожу необходимым провести его общим законодательным порядком, а не на основании 87 статьи Законов основных, так как 1) вопрос этот крайне сложен, 2) не представляется, особенно в подробностях, бесспорным, 3) не столь спешен, чтобы требовать немедленного разрешения за два месяца до созыва Государственной думы”. При таком обороте дела и министерство в глазах общества не будет казаться окончательно лишенным доверия Вашего Величества, а в настоящее время Вам, Государь, нужно правительство сильное. Затем, если бы Вашему Величеству было угодно, можно было бы резолютивную часть журнала переделать, не настаивая на 87 статье, и спрашивать разрешения Вашего Величества, внести ли вопрос в Думу, или разрешить его в порядке чрезвычайном. Простите мне, Ваше Величество, но я знаю, чувствую, что вопрос этот громадной важности. Если Ваше Величество не одобрите мои предложения и не разрешите мне прислать для наложения резолюции журнал, о возвращении которого никто пока не знает, позвольте приехать со словесным докладом в среду в 91/2 часов вечера». (Там же. С. 106-107). 15 декабря 1906 г. царь наложил на журнал Совета министров резолюцию «Внести на рассмотрение Государственной думы».

57) Селитебная территория – земельные участки, занятые городами и населенными пунктами городского типа, а также предназначенные для городского строительства.

Электронную версию документа предоставил Фонд изучения наследия П.А.Столыпина

www.stolypin.ru/ 

Здесь читайте:

Столыпин Петр Аркадьевич (биографические материалы)

Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002

Программа реформ П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002

Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн, 2004.

Тайна убийства Столыпина (сборник документов)

Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3

Платонов О.А. История русского народа в XX веке. Том 1 глава 27  и  глава 28

Анна Герт Столыпинская утопия в контексте истории

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

Проект ХРОНОС существует с 20 января 2000 года,

на 2-х доменах: www.hrono.ru и www.hronos.km.ru,

редактор Вячеслав Румянцев

При цитировании давайте ссылку на ХРОНОС