ЗАПИСКА О ВВЕДЕНИИ НАНСЕНОВСКИХ ПАСПОРТОВ В ГЕРМАНИИ

 (1923 г.)

Доверительно.

Сведения о способах выдачи паспортов Лиги Наций, почерпнутые из разговора с Бурвигом, Комиссаром по делам русских беженцев.

Паспорта Лиги Наций будут введены, вероятно, в течение марта месяца и не позднее начала апреля.

Внешняя форма паспорта следующая: Большой лист в четыре страницы, зеленого цвета. С двумя текстами – немецким и французским. Текст соответствует выработанному Лигой Наций. Но упоминание о том, что паспорт выдан «по соглашению с Лигой Наций» имеется лишь внизу мелким шрифтом. Бумага по качеству, к сожалению, посредственная.

Выдача паспортов будет производиться теми же полицейскими органами, которые ныне выдают так называемые желтые.

Следующие вопросы, связанные с выдачей этих паспортов, ныне служат предметом обсуждения и, по-видимому, никакого определенного решения по ним не принято до сих пор.

1.       Вопрос о круге лиц, которые имеют право на получение паспортов Лиги Наций по мнению, высказанному г[осподином] Нансеном, к которому склоняется и г[осподином] Бурвиг, не все «беженцы» имеют право на такой паспорт. Понятие «беженца», по их мнению, не может быть вечным и под это понятие могут быть подведены лишь лица, которые бежали из России или выехали оттуда до известного срока и не могут без опасности для себя туда вернуться и не исполнили формальностей, предусмотренных декретом Советского Правительства к 1 июня 1922 г.

Все же другие лица, которые выезжают законно или даже незаконно, после определенного срока, который следует зафиксировать, уже не подходят под категорию лиц, кои имеют право на паспорт Лиги Наций. Эти лица являются политическими эмигрантами, которые в виду этого не подлежат выдаче, но как Staatslose германским правительством признаваться не могут. Эти лица должны были бы получать желтые Ausweis'ы по прежнему образцу.

2.      Кто, по месту происхождения, имеет право на получение паспорта Лиги Наций. В этом вопросе также до сих пор германское правительство не дает себе вполне ясного и определенного отчета. Имеется, между прочим, в виду принцип рождения, но г[осподин] Бурвиг вполне признал высказанные ему возражения и невозможность им пользоваться. Другой признак приписка, место выдачи паспорта, постоянное место жительство Standiger Wohnsitz и т. д. тоже представляются в виду расчленения России весьма неудобными. Эти неудобства были вполне признаны г[осподином] Бурвигом. В результате разговора он признал, что последний принцип все же наиболее целесообразен, но нужно будет, чтобы организация защиты интересов русских беженцев приходила в этих случаях на помощь полицейским властям, чтобы установить действительное происхождение лиц, в отношении коих представляются сомнения.

3.       Срок паспорта также еще окончательно не установлен; несмотря на все представленные ему доводы г[осподином] Бурвиг сомневается в возможности выдачи паспортов Л[иги] Н[аций] на срок более трех месяцев. Он допустил лишь возможность сделать исключение (в шестимесячный срок) на первый раз, чтобы вызвать известный интерес среди беженцев к получению этих паспортов.

4.       Также не решен окончательно вопрос о том, является ли выборка этого паспорта обязательной для каждого признанного беженца. Хотя при обсуждении в лоне Л[иги] Н[аций] этого вопроса не было решено, что получение этого паспорта является факультативным, г[осподин] Бурвиг склоняется к тому, чтобы документ этот являлся обязательным. Этим путем, по мнению г[осподина] Бурвига, можно было бы наконец установить действительное количество беженцев в Германии. На замечание, что местные полицейские органы не справились бы с заменою старых документов на жительство новыми, г[осподин] Бурвиг ответил, что конечно нужно было бы поставить довольно длительный срок, который каждый имеющий на то право запасся бы паспортом Л[иги] Н[аций].

Берлин, 26 февраля 1923 г.

ГА РФ. Ф. 5908. Оп. 1. Д. 14. Л. 170-171.
Машинопись. Копия.

Печатается по кн.: Бочарова З. С. Русские беженцы: проблемы расселения, возвращения на Родину, урегулирования правового положения.  (1920-1930-е годы) (Сборник документов и материалов). М., 2001. (Использована электронная версия с сайта http://www.auditorium.ru/ )

Вернуться к оглавлению

Здесь читайте:

Россия в XX веке (хронологическая таблица)