Бочарова З. С.

--

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

XPOHOC

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

БИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

ГЕНЕАЛОГИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ

СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВА

ИСТОРИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ЭТНОНИМЫ

РЕЛИГИИ МИРА

СТАТЬИ НА ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕМЫ

МЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯ

КАРТА САЙТА

АВТОРЫ ХРОНОСА

Бочарова З. С.

РУССКИЕ БЕЖЕНЦЫ: ПРОБЛЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ, ВОЗВРАЩЕНИЯ НА РОДИНУ, УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ. (1920-1930-е годы)

(Сборник документов и материалов)

Записка «PRO MEMORIA»,

составленная Низо, о встрече Ван-Гаммеля, начальника юридического отдела Генерального Секретариата Лиги Наций, с представителями Комитета Союза русских юристов за границей.

            22\11\[19]22

PRO MEMORIA.

Сегодня утром в 11 часов доктор Ван-Гаммель и я встретились с господином профессором бароном Нольде[iv], господином профессором Мандельштамом[v], господином профессором Пиленко[vi] и господином Рубинштейном[vii], адвокатом, представителями Комитета избранного съездом русских юристов за границей, проходившем в Берлине 1-5 октября 1922.

Эти господа, также как и господин Гулькевич, их сопровождавший, изложили нам следующие соображения по вопросу о положении в Турции людей русского происхождения, которые отказались признать Советское правительство и, несмотря на все усилия для их вывоза, не смогли покинуть эту страну.

Эти соображения не что иное, как дополнение к прилагаемому меморандуму, который был выработан в ходе собраний русских организаций, прошедших в Париже  8 и 17 ноября 1922 г.

Высылка российских беженцев, численность которых составляет 30.000 человек, не представляется возможной по двум причинам: с одной стороны, государства откажутся принять на своей территории столь многочисленную популяцию, с другой стороны русские, участвующие в экономической жизни Константинополя  могут лишиться  плодов своей деятельности, ресурсов и оказаться в полной нищете.

 Между турецким и советским правительствами 16 марта 1922 года заключен договор[viii], по которому Капитуляции упразднены, а русские, вышеуказанной категории рассматриваются Советами как люди, не имеющие родины. Как только союзники покинули Турцию, эти люди лишились защиты, которую им обеспечивало присутствие союзнических войск, и на них начало распространяться османское право.

В-третьих, следует отметить, что отношения между портой[ix]  и Советами делает чрезвычайно опасным положение российских беженцев, выдачи которых настоятельно требует Советское правительство. Необходимо сказать, что эти требования противоречат праву убежища, которое противится всякой выдачи по политическим мотивам. Более того, они не совместимы с советским декретом[x], который денационализировал многие категории русских субъектов, в которые входят русские, находящиеся в Турции.

Русские юристы, считающие своим долгом помочь соотечественникам, без какой-либо задней политической мысли, полагают, что единственно реальным разрешением этой ситуации является обеспечение русским в Турции защиты со стороны одной из Держав и их делами занимались бы суды уже этого государства. Таким образом, можно бы было избежать действия османских законов, несовместимых с западной культурой. Что касается условий защиты, то они были бы оговорены между подзащитными и страной-защитником в присутствии османского Правительства. Турецкие власти получили бы гарантии в отсутствии у подзащитных, каких бы то ни было намерений ухудшить отношения между османским государством и советским правительством.

Было бы лучше, если бы беженцев взяло под защиту какое-то одно государство, что позволили бы избежать подпадания подзащитных под разные юрисдикции.

В случае, если будущая организация судебного статута  Турции приемлет функционирование смешанных судов, аналогичных судам, действующим в Египте, держава-защитник могла бы сделать так, чтобы дела русских принимались к рассмотрению наравне с делами ее собственных граждан.

Что касается критерия, который позволил бы определить тех русских, которые могли бы воспользоваться предлагаемым режимом, полагаем, что это будут русские, приехавшие в Константинополь до подписания лозаннского договора, а также те, кто имеет удостоверение личности, выданное на основании международного соглашения от 5 июля 1922 года.

Следует отметить, что имеет место общая тенденция рассматривать российских беженцев субъектами, управляемыми их прежним персональным статутом. Юриспруденция Франции сохраняет им права, которыми они обладали до октябрьского переворота. Также поступает и Фемида Германии, не смотря на то, что она признала Советское Правительство. Кроме того, с административной точки зрения, германское государство считает русских беженцев, людьми без родины, а не подданными советского правительства.

Эта тенденция подкрепляется решением Правительств выдать российским беженцам удостоверения личности, о которых уже шла речь.

Важно отметить, что в настоящее время в Константинополе российские беженцы подпадают, согласно предписаниям капитуляции под юрисдикцию их собственных консулов. Что касается Турции, речь только о том, чтобы поддержать ситуацию, которая может избавить от турецких распоряжений юридические отношения, в которых замешаны русские рассматриваемой категории.

Вкратце, требования, выдвинутые представителями Комитета русских юристов, направлены на то, чтобы в сложившейся ситуации российские беженцы пользовались в Турции всеми правами иностранцев.

В заключении хотим отметить, что эти господа оставили открытым вопрос о капитуляциях в Китае, рассмотренных в отношении российских беженцев, а также вопрос об их персональном статуте в странах Запада. К этим вопросам они обязательно обратятся в ближайшее время.

ГА РФ. Ф. 5908. Оп. 1. Д. 1. Л. 55-56 об.
Машинопись. Перевод копии с французского языка С. В. Дворянкиной.

Примечания:

[iv] Нольде Борис Эммануилович  (1876-1948) – общественно-политический деятель, правовед, дипломат, историк, литературовед, мемуарист. Барон. Окончил юридический факультет Петербургского университета, работал в МИД, директор второго департамента, профессор международного права Политехнического института и Высших Бестужевских курсов (Петербург).  Преподавал в Александровском лицее, Петроградском университете и Морской академии.  Член Предпарламента. Кадет. Товарищ министра иностранных дел  в первом составе Временного правительства. Летом 1919 эмигрировал через Финляндию в Париж. Один из организаторов русского отделения при Сорбонне, декан Русского юридического факультета при Институте славяноведения (Париж). Соредактор журнала «Право и хозяйство» (1925). Председатель Главного управления Российского Красного Креста (Париж), Юридического общества в Париже, член Центрального бюро Комитета съездов русских юристов за границей. Преподавал на Зарубежных высших военно-научных курсах в Париже. Член, позже (с 1947) председатель Международного института права. Умер в Лозанне (Швейцария).  (Подробнее в ХРОНОСе читайте ст. Нольде Борис Эммануилович)

[v] Мандельштам Андрей  Николаевич (1869- ?) – окончил юридический и восточный факультеты Петербургского университета, доктор международного права. Служил в МИД, был на различных должностях в российском посольстве в Константинополе и консульствах в Турции, директор департамента МИД. В 1916 г. был произведен в чин действительного статского советника. В 1914-1916 работал в центральном аппарате МИД. В эмиграции активно занимался практической и научно-литературной деятельностью, был сотрудником «Современных записок», «Еврейской трибуны», «Права и хозяйства» и др. изданий, участник Зарубежного съезда (04.1926),член Центральной юридической комиссии, член-корреспондент Института международного права.

[vi] Пиленко Александр Александрович  - закончил юридический факультет Петербургского университета (1896), был оставлен при нем, затем командирован на 2 года за границу, работал в Бюро литературной и промышленной собственности, с 1900 приват-доцент Петербургского университета. Преподавал международное право. В 1911 защитил докторскую диссертацию о систематике частного международного права. Яркий журналист, постоянный сотрудник г. «Новое время». В эмиграции член Исполнительного бюро Оргкомитета по созыву Зарубежного съезда (04.1926), член Торгово-промышленного союза. (Подробнее в ХРОНОСе читайте ст.  Пиленко Александр Александрович)

[vii] Рубинштейн Яков Львович  - адвокат, примыкал к правому крылу меньшевиков, председатель Харьковской городской думы. В эмиграции - член административного Совета Нансеновского комитета, заместитель представителя эмиграции (Гулькевича)  в совещательном комитете по беженцам при Лиге Наций, являлся представителем РЗГК в образованной при Совещании послов Юридической комиссии (вместе с кн. В. А. Оболенским).

[viii] 16 марта 1921 между РСФСР и Турцией был заключен Договор о дружбе и братстве.

[ix] Порта - принятое в истории дипломатии и международных отношений наименование правительства Османской империи, распавшейся после первой мировой войны.

[x] 15 декабря 1921 вышло постановление ВЦИК и СНК РСФСР, которое лишало прав российского гражданства определенные категории лиц, выехавших из России.

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

 Проект ХРОНОС существует с 20 января 2000 года,

на следующих доменах: www.hrono.ru и www.hronos.km.ru,

редактор Вячеслав Румянцев

При цитировании давайте ссылку на ХРОНОС