Бочарова З. С.

--

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

XPOHOC

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

БИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

ГЕНЕАЛОГИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ

СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВА

ИСТОРИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ЭТНОНИМЫ

РЕЛИГИИ МИРА

СТАТЬИ НА ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕМЫ

МЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯ

КАРТА САЙТА

АВТОРЫ ХРОНОСА

Бочарова З. С.

РУССКИЕ БЕЖЕНЦЫ: ПРОБЛЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ, ВОЗВРАЩЕНИЯ НА РОДИНУ, УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ. (1920-1930-е годы)

(Сборник документов и материалов)

Доклад Н.И. Астрова Общему Собранию РЗГК

25 января 1924 г.

Подробный доклад о деятельности Представительства З[емско-] Г[ородского] Комитета в Женеве за 1922 и 1923 годы мною представлен Комитету. Повторять его здесь было бы невозможно ввиду его обширности. В нем с возможной объективностью изложены данные о прохождении в Лиге Наций и других Международных организациях главнейших вопросов, так или иначе затрагивавших интересы и разные стороны жизни русских беженцев. В докдаде-отчете отмечена работа представительства попутно с главнейшими этапами беженской жизни. В нем собраны материалы, дающие достаточное представление об известном периоде в истории русского беженства, в котором Международный центр – Лига Наций – осуществляли заботу и попечение о беженцах. Такую работу, казалось, нужно было сделать для памяти, для суждения, наконец, о вопросах, около которых в свое время было так много споров и разногласий. Доклад этот будет напечатан в общем отчете Исполнительного Комитета.

Не буду т[ак] ж[е] повторять содержания моего доклада, сделанного Общему Собранию 30 октября 1923 года о положении русского вопроса в IV Сессии Лиги Наций, по выслушании которого, Общее Собрание приняло несколько постановлений, как по отношению к Верховному Комиссариату Лиги, о ликвидации которого поставлен был вопрос в Общем Собрании Лиги, а т[ак] ж[е] по отношению к репатриации.

По первому вопросу – мы отказались солидаризироваться с русскими организациями, открывшими компанию против Нансена в самое критическое для существования В[ерховного] Комиссариата время, считая, что предположения о замене Нансене другим лицом совершенно фантастично. Мы признавали необходимость сохранение Международного Центра попечения о русских беженцах, допуская, что осуществление этого попечения, в случае упразднения В[ерховного] Комиссариата, могло бы производится через посредство какого-либо иного органа Гене[рального] Секретариата Лиги. Выражено было мнение, что Национальные Комитеты на местах не могли бы выполнять функции Международного Центра и не везде были бы достаточной защитой интересов русских беженцев.

По поводу репатриации принята была к сведению формулировка мнений, высказанных в V Комиссии Сессии Лиги, - о несвоевременности возвращения в Россию, но о необходимости содействия тем, кто решил туда вернуться. Вновь повторно было положение, чтобы собирались сведения о судьбе вернувшихся в Россию, а стремящимся вернуться разъяснялись бы условия, которые их там ожидают.

За истекшее со времени моего последнего доклада время нужно было бы отметить следующие события.

В ноябре 1923 года, Нансен, по приглашению американцев отправился в Америку, где сделал несколько докладов в разных городах и положении русских, греческих и армянских беженцев. Он привлекал внимание американцев к нуждам беженцев и звал их на помощь. Утверждают, что Нансен имел большой личный успех в Америке, до некоторой степени содействовал привлечению внимания американского общества к Лиге Наций, но каких-либо реальных результатов в смысле привлечения денежных средств на оказание помощи беженцам, поездка, по-видимому, не дала. Утверждают, что Нансен не просил о деньгах, а приглашал  американские благотворительные организации вернуться в Европу для продолжения их благотворительной работы. Говорят об образовании в Америке Комитета связи, в задачи которого будет входить изыскивать средства для удовлетворения наиболее острых нужд беженства. В это Комитет, по словам помощника Нансена, майора Джонсона, вошли представители крупных благотворительных организаций, представители Рокфеллеровского фонда и Моргана. Для этого Комитета, в согласии с З[емско-] Г[ородским] Комитетом, мною представлена записка о нуждах русских беженцев. Эти нужды из острых обратились в хронические и требуют к себе внимания и участия. До сих пор еще нет сколько-нибудь определенных сведений о результатах поездки. Нансен вернувшись в Норвегию, отдыхает в горах. Джонсон жалуется, что не имеет от него ни сведений, ни указаний. Во всяком случае приходится признать, что американская поездка не создала поворота ни в положении В[ерховного] Комиссариата, ни в беженском деле. Комиссариат рассчитывает, путем экономий, просуществовать до конца 1924 года, не теряет надежды, что Общее Собрание Лиги даст некоторые средства и на 1925 год. Дороже всего обходится забота о русских беженцах, ибо только русское беженство вызывает необходимость в содержании дорогостоящего аппарата представителей В[ерховного] Комиссариата в разных странах. Забота же о беженцах армянских и греческих не требует таких затрат на представительства. Можно думать, что экономия будет производиться за счет аппарата обслуживающего русское беженство. В Генеральном Секретариате слагается впечатление, что В[ерховный] Комиссариат доживает последние месяцы. Можно ожидать, что на предстоящей в конце марта очередной сессии Совета Лиги Наций будет поставлен вопрос о дальнейшем существовании Комиссариата. К этому заседанию обещан и доклад Нансена об его американской поездке.

Приходится признать, что ближайшие перспективы для русского беженства довольно тревожны; можно теперь уже предвидеть те изменения, которые более или менее правдоподобны. Предстоящее признание советов может повлечь серьезные изменения в положении беженцев в некоторых, по крайней мере, странах. С признанием будут создаваться новые факты и положения, среди которых может как бы раствориться вопрос о русских за границей. Их личные права, малозащищенные, и в настоящее время могут потерпеть еще большие умаления. С признанием может встать вопрос о возвращении на родину беженских масс из некоторых стран. В этом случае будет происходить трудный процесс отбора политической эмиграции от простого беженства. С признанием может стать под сомнение так называемый «сертификат Лиги Наций». В это время ослабление и вероятное исчезновение Международного Центра заботы, хотя бы формальной, о русских беженцах было бы большой бедой для русских за границей. Все это указывает на необходимость принятия мер к сохранению за Лигой Наций ее обязательств, принятых три года тому назад по отношению к русским беженцам. В то же время нужно признать, что внимание русских к  тому, что будет делаться в Международном Центре, не должно быть ослабным. Вопрос о том, как это внимание может быть осуществлено при истощении средств, должен быть обсужден особо.

Лига Наций после тяжелой IV Сессии, продолжает быть в трудном положении. Холодок со стороны Франции дает себя чувствовать. Англичане из Ген[ерального] Секретариата рады пришествию Макдональда[xix] к власти. Они ожидают поднятия престижа Лиги. Междунар[одное] Бюро Труда продолжает усиленное сокращение своего состава. Уволено до 60 человек.

Репатриационная деятельность В[ерховного] Комиссариата прекратилась со времени переворота в Болгарии. С исчезновением советской миссии из Болгарии и с закрытием Варненского выхода в сов[етскую] Россию кончилась и репатриация казаков. Уезжающие за свой страх попадают в положение тех несчастных, которые оказались на пароходе «Эттекар». Об этом случае мною сообщено В[ерховному] Комиссариату, который обещал расследовать дело.

Комиссариат передает, что в Москве обсуждается общий вопрос об условиях возвращения всех беженцев, т. е. об облегчении условий, выговоренных в договоре Нансена и распространение этого договора на все страны. (До сих пор этот договор, как известно, распространялся только на Болгарию с выходом через Варну.)

Верх[овный] Комиссариат имеет теперь своего представителя в Китае. Это ирландец Грейг[xx]. В Польше и Румынии, по словам Пом[ощника] В[ерховного] Комиссара, положение беженцев в достаточной мере обеспечено. Насильственных выселений за зеленую границу или через Днестр более не производится.

Первый опыт переселения в Канаду оказался неудачным. Первая партия в 300 человек была набрана без участия русских организаций. В эту партию попали не лица, способные к с[ельскохозяйственному] труду, а случайные лица, у которых оказались средства для оплаты переезда. Канадское Правительство получило не тот трудовой элемент, на который рассчитывала, и отказало в дальнейшем приеме. Между тем согласие было дано на переселение в Канаду 5.000 человек. По-видимому, ошибка была произведена представителем Канадского Правительства в Константинополе. Обещают принять меры к восстановлению переселения в Канаду.

Американец, при содействии которого было перевезено в Америку несколько десятков русских из Германии, Колуель[xxi], отмечает недостаточную энергию со стороны русских, оказавшихся в Америке. Покровительствуемые им лица пользуются его гостеприимством, (он предоставил им свой дом), и не ищут настойчиво работы.

Нужно принять все меры к тому, чтобы русская квота 1924-25 гг. была использована возможно полнее в интересах русских беженцев.

По словам предст[авителя] В[ерховного] Комиссариата в Константинополе, Чайльдса[xxii], в Конст[антинопо]ле остается до 7.000 русских. Из них около 5000 имеет более или менее обеспеченный заработок и не стремится уезжать из этого города. Около 1000 - нищенствует и около 1000 добиваются отъезда в другие страны. Положение русских пока сносно, даже лучше, чем положение греков и армян, но поручиться за длительность этого состояния, конечно, нельзя.

Снова приходится настаивать на принятии мер по защите прав русского национального меньшинства в разных странах. Мы видим, как в Польше, Румынии и некоторых других странах угнетена русская национальность, как новые правительства новых государств стремятся денационализировать русских. С другой стороны, мы знаем, что существует международное учреждение, которое объявило себя защитником меньшинств, а государства, вошедшие в него, дали клятву не нарушать прав меньшинств. Мы знаем, что все национальности энергично протестуют против нарушения их прав и только мы молчим и присутствуем при уничтожении нашей национальности. Мы, как З[емско-] Г[ородской] Комитет, конечно, не можем выступать с протестами, но мы должны вызвать инициативу и тех, кто может  должен взяться за это дело.

Свой доклад закончу сообщением об очередной недопустимой выходке представителя так называемого Р[оссийского] Нац[ионального] Комитета помощи детям, он же представитель Р[оссийского] О[бщества] Кр[асного] Кр[еста]. Этот господин разослал всем организациям, входящим в состав Межд[ународного] Союза помощи детям циркуляр, в котором по поводу признания Союзом советского Кр[асного] Кр[еста] обвинил Исп[олнительный] Комитет Союза в «соучастии в развращении русских детей». Комитет и швейцарцы в бешенстве. Эта выходка чрезвычайно затруднила обращение к Союзу. Какие-то меры к прекращению этих хулиганских выходок было бы нужно принять. Этого требовало бы достоинство русского имени.

Предложенные заключения:

1)Принимая во внимание, что в международном органе, осуществляющем попечение о русских беженцах, в течение 1924 года могут произойти значительные перемены, вплоть до ликвидации Верховного Комиссариата по делам русских беженцев, признать необходимым принять все возможные меры к тому, чтобы общая забота и попечение о русских беженцах были сохранены Лигой Наций.

2)Признать необходимым выяснить возможные действия по организации защиты прав русских меньшинств в лимитрофных странах, для чего вступить в сношения с представителями русских меньшинств на местах.

3)Озаботиться, чтобы русская квота за 1924-1925 гг. эмиграции в Америку была возможно в большей мере использована для русских беженцев.

4)Ввиду финансовых затруднений З[емско-] Г[ородского] Комитета и общим истощением средств, поручить Исполнительному Комитету вместе с представителями З[емско-] Г[ородского] Комитета в Женеве выяснить вопрос о времени и условиях ликвидации представительства в Женеве.

Подпись Н. А. Астров [Автограф].

ГА РФ. Ф. 5913. Оп. 1. Д. 1126. Л. 312-315.
Машинопись. Копия.

Примечания:

[xix] Макдональд Джеймс Рамсей (1866-1937) – один из основателей и лидеров лейбористской партии Великобритании. Участник II Интернационала. В 1924, 1929-1931 премьер-министр Великобритании. Правительство Макдональда установило дипломатические отношения с СССР.

[xx] Грейг – сведений нет.

[xxi] Колуель – сведений нет.

[xxii]Чайльдс – сведений нет.

Печатается по кн.: Бочарова З. С. Русские беженцы: проблемы расселения, возвращения на Родину, урегулирования правового положения.  (1920-1930-е годы) (Сборник документов и материалов). М., 2001. (Использована электронная версия с сайта http://www.auditorium.ru/ )

Вернуться к оглавлению

Здесь читайте:

Россия в XX веке (хронологическая таблица)

Земгор - Российский Земско-городской комитет помощи российским гражданам за границей (РЗГК) - Земгор официально был распущен советской властью в 1918 году.

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

 Проект ХРОНОС существует с 20 января 2000 года,

на следующих доменах: www.hrono.ru и www.hronos.km.ru,

редактор Вячеслав Румянцев

При цитировании давайте ссылку на ХРОНОС