Инструкции для британской делегации

1939 г.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

Инструкции для британской делегации на переговорах военных миссий СССР, Великобритании и Франции *

2 августа 1939 г. **

Часть первая

ОБЩАЯ ПОЛИТИКА

1. Этот меморандум был составлен для руководства делегации Соединенного Королевства во время переговоров штабов с Россией и был одобрен начальниками штабов 79) . Мы не имели времени

стр. 166

для согласования этих инструкций с французской стороной. Если какие-либо важные пункты в инструкциях двух делегаций расходятся, британская делегация должна доложить об этом начальникам штабов. В наши намерения входит, чтобы обе делегации работали как единая делегация, хотя они и не называются так. Следует, разумеется, иметь в виду, что делегаты должны действовать лишь как лица, ведущие переговоры, и что окончательное согласие относительно любой военной конвенции должно исходить от правительств Франции и Великобритании.

2. Политический меморандум, представленный министерством иностранных дел и содержащий изложение хода московских переговоров на сегодняшний день, дается в приложении I. Из этого меморандума видно, что с самого начала переговоров с Россией Советское правительство занимало сильную позицию вследствие того, что мы предоставили ранее гарантии Польше и Румынии. В связи с этим позиция русских сводилась к тому, чтобы попытаться извлечь максимальные выгоды для себя из предложенного Россией пакта о ненападении в обмен на обещание сотрудничать с нами. Русские заявляют, что уже достигнута та стадия, на которой завершение переговоров должно было бы главным образом состоять в определении условий предоставления Францией и Великобританией помощи Советскому правительству в случае, если последнее оказалось бы вынужденным защищать независимость или нейтралитет одного из Прибалтийских государств. До настоящего времени не оказалось возможным прийти к соглашению по этому пункту.

3. Со временем обнаружилось, что русские намерены настаивать на необходимости заключения военного соглашения в качестве предварительного условия для окончательного политического соглашения, тезис, не представлявшийся очевидным для британского и французского правительств. Однако, оказавшись перед возможностью разрыва переговоров, эти два правительства согласились теперь с тем, чтобы переговоры штабов начались возможно скорее, с целью удовлетворения требования русских о военном соглашении. Именно в силу этого соображения делегации и направляются в Россию.

4. Делегация должна хорошо понимать, что политическое соглашение, так же как и военное соглашение, должно относиться только к Европе и не должно включать Дальний Восток. Любая информация, которую русские дали бы нам по поводу своих планов или намерений в отношении Дальнего Востока, должна тщательно учитываться, однако миссия должна категорически уклоняться от обсуждения или сообщения намерений и планов союзников в этой зоне.

5. Вторая часть меморандума содержит стратегические соображения, которые делегация должна использовать в качестве базы при переговорах. Эти соображения должны рассматриваться как документ, предназначенный только для нас, и не должны пе-

стр. 167

редаваться русским. Третья часть содержит краткое изложение вопросов, могущих явиться предметом обсуждения.

6. Что касается второй части, делегация должна соблюдать наибольшую сдержанность там, где эти соображения раскрывают русским франко-британские намерения, и в этом отношении она должна действовать, поддерживая самое тесное сотрудничество с французами.

7. Мы считаем, что существуют серьезные трудности в ведении военных переговоров с Советским правительством, в особенности при отсутствии предварительного политического соглашения. Особенно ослабили бы мы нашу позицию, если предоставили бы русским секретную информацию до заключения пакта.

8. До заключения политического соглашения делегация должна, в силу изложенных выше мотивов, вести переговоры весьма медленно, следя за развитием политических переговоров и поддерживая очень тесную связь с послом Его Величества.

9. Мы предостерегаем делегацию против опасности возможного проникновения информации в Германию ввиду того, что между русским и германским генеральными штабами мог иметь место контакт, и в связи с тем, что делегаты, по всей вероятности, будут находиться под тщательным наблюдением и могут быть попытки получения копий или оригиналов их документов.

10. При определении того, в какой мере наши намерения и планы, изложенные в этом меморандуме, могли бы быть при настоящем положении вещей раскрыты русским, делегация должна руководствоваться главным образом позицией и общей линией поведения русской делегации. Степень доверия, которое следует оказывать русской делегации, будет тем более высокой, чем более откровенной и естественной будет ее реакция. Во всяком случае, до заключения политического соглашения делегация должна соблюдать осторожность в отношении русских.

11. Тем не менее, в целях достижения военного соглашения, какова бы ни была его форма, необходимо будет раскрыть по крайней мере некоторые из наших намерений. Мы считаем, что, как только политическое соглашение будет заключено, делегация должна будет изложить свои предложения относительно дальнейшей процедуры и ожидать указаний из Лондона до начала второй фазы переговоров. Эти предложения, разумеется, будут зависеть от атмосферы, в которой будет развиваться первая фаза переговоров.

12. Никаких документов комитета имперской обороны, так же как и настоящего меморандума, не следует брать в Москву. Делегация должна быть, однако, хорошо осведомлена в отношении общего стратегического аспекта положения, и, в частности, она должна ознакомиться с документами англо-французского комитета...***, содержащими общую франко-британскую точку зрения но стратегическим вопросам.

стр. 168

13. Во всяком случае необходимо будет обсудить нашу стратегию в отношении Восточноевропейского фронта, в районе Балтики и Северного моря. Раскрытие одобренной нами стратегии для Западного фронта и Средиземного моря должно быть отложено на более поздний срок, вероятно до того времени, когда будет подписано политическое соглашение.

14. Раскрытие русским в начале переговоров технических деталей, касающихся нашего вооружения, представляется невозможным, а обмен мнениями относительно тактической подготовки — если его нельзя будет избежать совсем — должен быть ограничен общими местами на начальной стадии переговоров. Раскрытие русским технических деталей вооружения может оказаться необходимым на дальнейшей стадии, однако и тогда каждый вопрос должен тщательно взвешиваться, и, прежде чем раскрывать что- либо, должны быть запрошены инструкции.

15. Британское правительство не желает быть втянутым в какое бы то ни было определенное обязательство, которое могло бы связать нам руки при любых обстоятельствах. Поэтому в отношении военного соглашения следует стремиться к тому, чтобы ограничиваться сколь возможно более общими формулировками. Что-нибудь вроде декларации политического характера, которая была бы одобрена, отвечала бы этим условиям. Это представляется трудным, так как русские не преминут настаивать перед нашей делегацией на получении более подробной информации, и нужно будет запрашивать инструкции в тех случаях, когда возникнет сомнение относительно позиции, которую делегация должна занять.

16. Ввиду того, что поляки и румыны не хотят допускать на свою территорию советские войска, и так как они отказываются принять к рассмотрению проекты, касающиеся возможного сотрудничества, мы предлагаем следующую линию поведения, которой надлежит придерживаться в переговорах с русскими:

Какова бы ни была точка зрения Польши и Румынии, вторжение Германии в одну из этих двух стран быстро изменило бы их позицию. Кроме того, России было бы весьма невыгодно, если бы Германия могла непосредственно достигнуть русской границы или получить доступ к Черному морю, не встретив серьезного сопротивления. Следовательно, в интересах России иметь заранее выработанные планы, с тем чтобы прийти на помощь одновременно Польше и Румынии в случае, если бы эти две страны подверглись вторжению. Если русские потребуют, чтобы французское и британское правительства сделали Польше, Румынии или Прибалтийским государствам предложения, которые повлекли бы за собой сотрудничество с Советским правительством или его Генеральным штабом, делегация не должна брать на себя каких-либо обязательств, а должна доложить об этом в Лондон. Делегация не должна вести переговоры по вопросу обороны Прибалтийских государств, поскольку ни Великобритания, ни Франция не давали га-

стр. 169

рантий этим государствам, а если этот вопрос будет поставлен перед ней, она должна запросить инструкции из Лондона.

17. Как это вытекает из части второй, наиболее желательным является, чтобы Россия могла оказать помощь Польше и Румынии путем доставки боеприпасов и сырья. Весьма возможно, что Россия согласится на это при условии, что Франция и Великобритания сделают все необходимое в отношении поляков и румын.

Делегация должна все же попытаться побудить русских начать непосредственные переговоры с этими двумя странами. Уже имеются признаки изменения позиции Польши в этом вопросе.

Конечно, равным образом желательно, чтобы Россия предоставила аналогичную помощь Турции, но с этой стороны, как кажется, имеется меньше трудностей.

Маловероятно, что Россия согласится поставлять материалы (представляющие значительные ценности) в сколько-нибудь значительном объеме, если мы не изъявим готовность выплатить определенную финансовую компенсацию.

Следует подчеркнуть, что Россия, как великая держава, должна быть готова сделать то, что было сделано нами, т. е. оказать помощь нашим союзникам как в финансовом отношении, так и материалами.

18. Несмотря на указанные выше трудности и на новые трудности, с которыми, возможно, придется столкнуться, имеются признаки, свидетельствующие о том, что русские действительно желают одновременного заключения как политических, так и военных соглашений. Делегация должна будет обратить внимание русских, насколько важно ведение войны на два фронта для того, чтобы победить Германию. По тем же соображениям надлежит избегать раскрытия наших собственных трудностей и только в общих чертах и без излишних деталей описать те результаты, которые должны быть достигнуты в ходе франко-британских операций на Западном фронте, на море и в воздухе.

19. Делегация будет поддерживать связь с Лондоном через посла.

Часть вторая

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАМЕЧАНИЯ

( П р и м е ч а н и е . Эти замечания должны служить руководством для британской делегации во время переговоров. Делегации следует, как это указывается в первой части, раскрывать русским сущность этих замечаний лишь в той мере, в какой она сочтет это необходимым.)

П о л и т и к а

20. Министерство иностранных дел считает, что возможная группировка держав в европейской войне в ближайшем будущем будет следующей;

стр. 170

С о ю з н и к и — Россия, Великобритания и ее доминионы, Франция, Египет, Ирак, Португалия, Польша, Турция (хотя и не обязательно при всех обстоятельствах, но определенно, если Италия будет вражеской страной).

Н е й т р а л ь н ы е страны (просоюзнически настроенные) — Соединенные Штаты (хотя их участие на нашей стороне в определенный момент не совсем исключается), Нидерланды, Бельгия, Югославия и Румыния (за исключением случая, если они сами подвергнутся нападению и будут, по всей вероятности, защищаться. Они могут, не подвергаясь нападению, оказаться вынужденными соблюдать благожелательный нейтралитет в отношении тоталитарных государств), Греция (за исключением случая, если она подвергнется нападению), Скандинавские государства (за исключением случая, если они будут вынуждены придерживаться благожелательного нейтралитета в отношении Германии).

Н е й т р а л ь н ы е страны (настроенные в пользу врага) — И с пания (за исключением случая, если она присоединится к врагу в качестве воюющей стороны), Болгария (хотя, если она присоединится к Балканской Антанте, она может оказаться настроенной просоюзнически, однако она может подвергнуться принуждению со стороны врага), Венгрия (которая, однако, может попытаться оказывать сопротивление германскому нажиму так долго, пока это будет возможно).

В р а ж е с к и е страны.

Германия — Италия. Япония (хотя она может и не вмешаться активно, по крайней мере вначале). Болгария — может присоединиться к Германии против нас, если Германия или Италия вступит в войну с Румынией или Грецией. Венгрия — может поступить так же, если Германия вступит в войну с Румынией.

Нужно будет уточнить точку зрения русского штаба относительно указанных выше группировок.

Э к о н о м и к а

21. Было бы неправильно, если бы обсуждение экономических проблем заняло важное место в этих переговорах. Во всяком случае, переговоры по экономическим вопросам под углом зрения национальной обороны должны быть сведены к общим соображениям, причем следует с самой большой тщательностью избегать раскрытия советским властям действительных размеров экономических трудностей наших союзников, имея в виду, что важные сведения были представлены самими этими государствами.

Равным образом рекомендуется не заключать пока никаких соглашений об обмене сведениями по вопросам экономической стратегии в отношении Германии и Италии. Следующие пункты, однако, связаны с важными военными последствиями и должны подвергнуться обсуждению.

22. Первоначальные материальные резервы Польши и Румынии, как предполагается, незначительны. Противовоздушная обо-

стр. 171

рона их промышленных районов, видимо, весьма ограниченна, и их главные заводы немногочисленны и легко могут быть обнаружены.

23. В связи с трудностями сообщения, мало вероятно, чтобы Англия и Франция могли поставлять Польше и Румынии военные материалы, необходимые для расходования в большом количестве. С другой стороны, СССР имеет с этими двумя странами общую границу, а нападение с воздуха является единственным средством, имеющимся в распоряжении врага, для того, чтобы воспрепятствовать свободному продвижению русского снабжения в Польшу и Румынию. Принимая во внимание, что сомнения, быть может, испытываемые в настоящий момент Польшей и Румынией в вопросе принятия этой формы помощи, под давлением военной необходимости, видимо, окончательно исчезнут, экономическая помощь, которую Россия может оказывать нашим восточным союзникам, может стать жизненно важным фактором, от которого будет зависеть продолжение польского и румынского сопротивления. Следует, однако, отметить, что до настоящего времени из всех восточноевропейских государств одна лишь Турция использует в значительной мере военные материалы русского образца. Едва ли приходится сомневаться в том, что советская промышленность не была бы в состоянии приспособиться к выпуску военных материалов тех образцов, которые могут оказаться необходимыми для Польши и Румынии.

Другим затруднением является состояние внутренних коммуникаций России. Железные дороги работают в настоящий момент с максимальной нагрузкой и не могут выдержать никакого дополнительного бремени. Если в течение первых недель войны они могли бы выполнять свою роль по мобилизации армии, то промышленность и другие важные отрасли оказались бы в большей или меньшей степени парализованы. По истечении двух или трех недель военная мобилизация должна была бы быть остановлена или, по меньшей мере, приостановлена, с тем чтобы избежать полного паралича промышленности и всей жизни страны.

24. С другой стороны, хотя все правила логики заставляют полагать, что русская транспортная система должна потерпеть крах под давлением потребностей войны, не следует забывать, что все русские транспортные средства и промышленность фактически до сих пор функционировали, вопреки тому, что они уже давно должны были бы потерпеть полный крах, если исходить из общепризнанных положений. Поэтому следует помнить о том, что нельзя судить о потенциальных силах России, исходя из западных представлений.

25. Таким образом, проекты организации быстрых и надежных коммуникаций между Мурманском, Архангельском и портами Черного моря с польской границей и промышленными районами России будут иметь важное значение как для России, так и для Польши.

стр. 172

Французская и английская политика заключается в том, чтобы сохранить открытыми внешние коммуникации, ведущие к этим портам.

М е т о д ы в е д е н и я в о й н ы

26. Мы не можем игнорировать возможности неограниченного применения Германией или Италией методов воздушной и подводной войны и газов, вопреки договорам или соглашениям, запрещающим это. Взятие на себя инициативы в применении такого рода методов противоречило бы политике французского и английского правительств, однако последние располагают необходимыми средствами на тот случай, если бы они оказались вынужденными предпринять ответные меры.

Мы должны побудить СССР согласиться с этой политикой и, в частности, с нашей политикой в области авиации, изложенной ниже:

«Политика британского и французского правительств в отношении воздушных операций заключается в том, что мы не должны брать на себя инициативу воздушных операций против каких- либо объектов, которые не являются чисто военными в самом узком смысле этого слова, т. е. военно-морскими, военными объектами и предприятиями, и что по мере возможности нужно будет ограничиваться объектами, нападение на которые не повлечет за собой жертв среди гражданского населения».

С т р а т е г и ч е с к а я п р о б л е ма

27. В нижеследующих пунктах предполагается, что как Польша, так и Румыния сражаются на востоке против Германии; имеется в виду, что эти две страны поддерживаются франко-британскими действиями.

Общие преимущества союза между западными и восточными державами

28. Главным преимуществом, которым располагали бы Франция и Великобритания в результате союза с Румынией и Польшей, явилась бы необходимость для Германии сражаться на двух фронтах. Это преимущество зависело бы, однако, от поддержания солидарности с восточноевропейским фронтом.

29. Как мы видели выше, степень использования русского вооружения и военных материалов должна была бы в начале военных действий обусловить силу и длительность сопротивления этих двух держав. Имея в лице России противника, Германия окажется на востоке перед лицом значительно более трудной ситуации. Глубина фронта возрастет при этом почти до бесконечности, и Германия не сможет надеяться на развязку на востоке в ре-

стр. 173

зультате одной только оккупации Румынии и значительной части Польши. Чем дальше германские войска будут проникать на территорию противника, тем ближе они окажутся к России и тем более грозными окажутся те силы, против которых им придется сражаться. Прочный союз выгоден для России, так как дает ей уверенность в том, что Польша и Румыния будут служить буфером между нею и Германией.

Помимо того, что эти государства представляют естественное препятствие, в связи с чем упрощается проблема обороны России, они в известной мере освобождают ее от постоянного напряжения и от частичной мобилизации, на которые она была бы обречена в случае, если бы германская граница приблизилась к границе Украины.

Возможное развитие операций

30. Мы полагаем, что в первый период войны Россия не сможет ввести свои сухопутные силы в Польшу и Румынию, но все же мы думаем, что первоначальная обстановка должна явиться предметом обсуждения с русскими, и в связи с этим мы рассмотрим ее в следующих пунктах.

Общие соображения относительно военно-морских операций

31. Оценка мощности, расположения и возможностей русских военно-морских сил дана в приложении I I .

32. По всей вероятности, польские военно-морские силы не смогут играть важной роди в операциях, которые развернутся в Балтике. Вероятно, что с самого начала германские сухопутные, морские и воздушные силы поведут наступление на польские базы в Гдыне и на полуостров Гель. Имеются все основания полагать, что такого рода операции увенчаются успехом и что, поскольку польские военно-морские силы не смогут удержать указанные базы, этим силам останется лишь два выхода: либо добираться до русских баз, либо пытаться ускользнуть из Балтийского моря через Зунд или Бельты. Первый выход кажется наиболее легким для осуществления, и в этом случае русская помощь доказала бы свою ценность.

33. При существующем положении русский флот на Балтийском море в численном отношении лишь немного уступает германскому флоту, главным образом в отношении эсминцев и подводных лодок. Весьма вероятно, однако, что их эффективность не может идти в сравнение с эффективностью германского флота, хотя русские, быть может, и не так слабы в отношении подводных операций и минных заграждений, как в других видах морского боя.

стр. 174

34. Морской путь через Зунд и Бельты в целях усиления флотов, действующих в Балтийском море, рассматривается как непригодный для надводных судов и весьма проблематичный для подводных лодок.

35. Учитывая точное соотношение военно-морских сил, представляется вероятным, что русские смогут эффективно противодействовать контролю со стороны Германии над германскими коммуникациями в северной части Балтийского моря.

36. Рассмотренная политическая обстановка позволяет полагать, что у русского Черноморского флота не будет никаких противников в зоне Черного моря.

Русские военно-морские операции

37. Главной ценностью русского флота явилась бы его способность удерживать германские военно-морские силы в Балтийском море, нарушать коммуникации в нем и воспрепятствовать использованию Германией ее судов в других местах.

38. Русский флот должен был бы иметь возможность действовать эффективно для того, чтобы прервать снабжение [Германии] шведской железной рудой. Для полной эффективности эти действия должны быть непрерывными.

Другие операции, которые могут осуществляться флотом Балтийского моря, включают:

a) наступательные действия подводных лодок и установку мин против германского флота и на линиях коммуникаций с Восточной Пруссией;

b) рейды легких судов против германского побережья, патрульных судов и конвоев.

39. Операции, возлагаемые на русские суда, базирующиеся на Мурманск, могли бы включать:

a) окружение германских рыболовных судов в северных морях;

b) патрулирование из русских северных баз с целью перехватывать снабжение немцев на путях из Нарвика или, по крайней мере, принуждать суда, пользующиеся этим путем, следовать территориальными водами. Эти операции вызвали бы значительные задержки и частые перерывы в движении на этом важном пути к источникам сырья;

c) патрулирование в целях охраны союзнической рыболовной флотилии в водах северных морей.

40. Помимо помощи, которую русский Черноморский флот мог бы оказать Румынии в случае нападения на нее, русские военно-морские силы могли бы пройти через Босфор и вести операции в восточной части Средиземного моря во взаимодействии с турецкими и английскими силами в этой зоне и в Эгейском море.

Это было бы особенно важным в том случае, если бы осуществился проект операций в Салониках (см. параграф 87-с).

стр. 175

41. Черноморские базы могли бы явиться для нас тем более полезным вкладом, что средиземноморские базы, которые мы могли бы использовать, иногда являются мало подходящими.

Было бы желательно получить сведения о возможностях, ремонта судов и использования доков на Черном море.

Английская военно-морская помощь России

42. Русские военно-морские силы действовали бы за пределами Балтийского моря под прикрытием английского флота. На русское судоходство распространялись бы, как и на судоходство других союзников, меры, принятые для обеспечения безопасности в открытом море.

43. Если бы было решено направить подкрепление русскому флоту на Балтийском море, то соответствующие суда проходили бы через Беломорский канал, их оперативной базой будет Кронштадт.

Ввиду значительности русского подводного флота в Балтийском море, представляется нецелесообразным усиление его английскими судами, поскольку последние были бы много более полезными в других местах. Было бы, однако, желательно усилить русский флот ограниченным числом имеющихся в наличии эсминцев таким образом, чтобы действовать против германских подводных лодок и легких судов.

Равным образом могло бы оказаться желательным усиление русских патрулирующих судов в Северном море.

44. Поскольку необходимо использование русских баз как в Балтийском море и северных зонах, так и на Черном море, важно было бы иметь сведения о средствах обслуживания, которые эти базы могут предоставить, и средствах обороны, которыми они располагают.

Обзор обстановки на суше и в воздухе

45. Стратегическая обстановка на суше и в воздухе должна быть изучена с учетом следующей альтернативы:

a) Германия ведет наступление на востоке и обороняется на западе;

b) Германия ведет наступление на западе и обороняется на востоке.

Можно предположить, что Германия поведет наступление на обоих фронтах, но мы считаем, что в настоящий момент это мало вероятно; даже при отсутствии угрозы вмешательства со стороны России силы Германии едва ли оказались бы в самом деле достаточными для этого.

Германская бомбардировочная авиация, по всей вероятности, будет действовать в тесной связи с германскими сухопутными силами на том фронте, где немцы начнут главное наступление. Одна-

стр. 176

ко если бы наступление началось на западе, то весьма возможно, что силы германской боевой авиации почти полностью будут направлены против Великобритании. Мы рассмотрим эти вопросы более подробно в последующих пунктах.

Сравнение сухопутных сил Франция.

46. Франция может мобилизовать 86 дивизий в первые месяцы войны. Кроме того, у нее будут сравнительно значительные силы в Северной Африке.

Соединенное Королевство.

47. Великобритания до настоящего времени прилагала максимальные усилия для перевооружения на море и в воздухе, и лишь недавно она решила создать мощную сухопутную армию. В настоящее время предполагается сформировать 16 дивизий, готовых вступить в бой в первые недели войны, а впоследствии будут созданы еще 16 дивизий. Программа еще не выполнена, однако приняты меры к возможно более скорому ее выполнению. Дивизии будут использованы там, где они могут оказать наибольшую помощь делу союзников.

Польша.

48. Следует быть весьма осторожными в сообщении русским всякой информации относительно Польши и польских вооруженных сил, так как весьма возможно, что, если какие-либо секретные сведения будут им сообщены, это дойдет до поляков, которые оказали нам полное доверие. Следует побудить русских запросить непосредственно у поляков те сведения, которые представляются им необходимыми.

49. По заявлению Польши, она намерена отмобилизовать в начале войны следующие силы:

30 действующих дивизий,
10 резервных дивизий,

пехотные дивизии с их административными службами, полностью укомплектованные Z + 4****

11 кавалерийских бригад и 1 моторизованная бригада,

59 отдельных пехотных батальонов,

20 рот легких танков,

9 рот тяжелых танков,

38 артиллерийских дивизионов по 12 орудий артиллерии средних калибров,

4 дивизиона тяжелой артиллерии,

75 батарей и 30 отдельных взводов зенитной артиллерии.

Кроме того, Польша имеет 600 тыс. подготовленных резервистов, которые будут использованы для усиления существующих

стр. 177

соединений, в соответствии с потребностями. Она не в состоянии сформировать новые соединения из-за недостатка материальной части.

Польская армия очень хорошо оснащена современным оружием, однако ее артиллерия относительно слаба, а противовоздушная оборона недостаточна (из 75 зенитных батарей 33 оснащены устаревшими 75-мм пушками).

Большую часть транспортных средств составляет конный транспорт, в связи с чем они легко уязвимы для воздушного нападения или газовых атак.

Слабость военных ресурсов Польши

50. Слабой стороной польской армии является недостаток военного снаряжения. Она не может мобилизовать более 40 дивизий, так как она располагает трехмесячными запасами военных материалов лишь для 40 дивизий. Новые дивизии могут быть сформированы только в том случае, если они смогут получить полный мобилизационный запас снаряжения и если для них смогут быть созданы запасы на три месяца.

Кроме того, польские военные предприятия смогут лишь частично удовлетворять нужды военного времени, и только в том случае, если производство не будет сокращено в связи с вражескими действиями или из-за недостатка сырья или квалифицированной рабочей силы.

Положение Польши было бы значительно более легким, если бы она располагала русскими источниками снабжения.

Румыния.

51. Румыния в случае мобилизации располагала бы 3 кавалерийскими дивизиями, 22 пехотными дивизиями и 3 смешанными горными бригадами. В течение двух первых месяцев войны она могла бы сформировать несколько дивизий второй линии. Кроме того, имеется пограничный корпус численностью около 50 000 человек и жандармерия для охраны внутренней безопасности численностью 30500 человек.

Румыния имеет только два завода, производящие вооружение. Поскольку эти заводы не в состоянии удовлетворить все потребности страны, Румыния зависит от закупок за границей.

Помимо того, что румынская армия оснащена различными типами вооружения, она к тому же не пользуется репутацией армии, обладающей высокими боевыми качествами. Ценность ее безусловно ниже болгарской армии. Мы допускаем, однако, что она находится на пути к улучшению. Было бы интересно знать мнение русских относительно состава, размеров вооружения, подготовки, эффективности и возможностей развития румынской армии.

Россия.

52. Мы считаем, что Россия может располагать на западной границе следующими силами:

стр. 178

В начале войны

20 кавалерийских дивизий,
42 пехотные дивизии,
3 корпуса механизированных войск, *****
17 бригад механизированных и танковых войск.

Дальнейшие формирования

20 кавалерийских дивизий,
100—110 пехотных дивизий,
4 корпуса механизированных войск.

Приведенные в рубрике «В начале войны» цифры не включают войска, расположенные обычно в Центральной РОССИИ. МЫ считаем, что цифры, приведенные в рубрике «Дальнейшие формирования », могут быть достигнуты лишь в том случае, если провозоспособность русских железных дорог позволит поддерживать численность советских армий на более высоком уровне, чем тот, на котором они находятся в настоящее время. Железные дороги западной части России уже работают почти с максимальной нагрузкой.

Другие подробности содержатся в приложении I I .

Германия.

53. Мы считаем, что Германия может сформировать в начале войны около 120—130 дивизий.

Две трети этих войсковых соединений были бы полностью оснащены самым современным вооружением и снаряжением. Германия захватила чехословацкое вооружение, считающееся достаточным для 40 дивизий; однако часть этого вооружения уже использована, и мало вероятно, что число дивизий, которые немцы могли бы полностью снабдить чехословацким оружием, превысило бы 40 дивизий.

Внутренняя безопасность Германии* не потребовала бы никаких войск, так как эта миссия обеспечивалась бы отрядами СС. Обеспечение безопасности Богемии, Моравии и Словакии, несомненно, потребовало бы 10 дивизий.

Венгрия.

54. Поляки полагают, что Венгрия не желает ни присоединяться к немцам, ни соглашаться на использование германскими армиями ее территории. Мы не согласны с этим мнением и считаем, что Венгрия встанет в ряды держав оси с самого начала войны, если Румыния примет в ней участие.

Если это так, то Венгрия может сформировать первоначально от 14 до 20 дивизий. Эффективность венгерской армии слаба, и она еще недостаточно оснащена современным вооружением. Весьма желательно выслушать мнение русских.

стр. 179

Возможное распределение германских сухопутных сил

55. Распределение германских сухопутных сил при различных вариантах представляется следующим образом:

a) Наступление на Румынию, оборона на других участках.

В Румынии — от 20 до 25 дивизий.

Польский фронт — 30 дивизий.

Западный фронт — 45 дивизий.

Главный резерв — от 25 до 30 дивизий.

b) Наступление на Польшу, оборона на других фронтах.

Против Польши — 60 дивизий.

Румынский фронт — 10—15 дивизий.

Западный фронт — 40 дивизий.

Главный резерв — 10—15 дивизий.

Мы должны, однако, заметить, что невозможно точно предусмотреть распределение сухопутных сил Германии. Кроме того, простое численное сравнение сил по дивизиям, без учета других факторов, может ввести в заблуждение и привести к опасным выводам.

Сравнение военно-воздушных сил

56. Сравнение военно-воздушных сил тех стран, которые могут оказаться в числе воюющих, содержится в приложении I I I . Делегация должна действовать с величайшей осторожностью в том, что касается сообщения русским подробных сведений относительно британских и французских военно-воздушных сил.

57. Можно, однако, заявить, что наши силы, которые могут быть мобилизованы, неуклонно и постоянно растут, и не только в численном отношении, но и в результате создания резервов самолетов и подготовленного личного состава, а также увеличения их мощи благодаря их перевооружению современной материальной частью.

Мы предпочитаем не связывать себя, называя те или иные цифры, относящиеся к определенным срокам, поскольку существует столько невесомых факторов. Утвержденный в настоящий момент план предусматривает доведение в 1941 г. военно-воздушных сил метрополии до 2500 самолетов первой линии всех типов, с полными резервами.

58. Наше авиационное производство достигло в среднем более 600 самолетов в месяц и продолжает непрерывно расти. Бомбардировщики и истребители составляют лишь 50% от этой цифры, и выпуск самолетов должен, помимо роста боевых сил первой линии в метрополии и в заморских владениях, обеспечить создание резервов, перевооружение войсковых соединений, пополнение обычных потерь и боевых самолетов, используемых для учебных целей.

стр. 180

* * *

Обстановка в случае, если Германия нападет на востоке и будет обороняться на западе

59. Мы определили (§ 55), что Германия могла бы сконцентрировать от 70 до 75 дивизий против Польши и Румынии, сохранив от 50 до 55 дивизий для использования их на других фронтах.

Германия создала чрезвычайно большую и мощную бомбардировочную авиацию, и она, несомненно, надеется использовать ее для того, чтобы навязывать свою волю во время войны.

Если бы ее главный удар был направлен сначала против Польши или Румынии, она прекрасно смогла бы сконцентрировать большую часть своей бомбардировочной авиации для нападения на польские коммуникационные линии, с целью облегчения продвижения своих сухопутных сил.

Германия обладала бы подавляющим превосходством в воздухе, и Польша не могла бы или почти не могла бы бороться с силами бомбардировочной авиации, которыми располагали бы немцы, если только Польша не получила бы очень широкой поддержки со стороны русской истребительной авиации. С другой стороны, значительная часть германской истребительной авиации находилась бы на Западном фронте ввиду угрозы со стороны французских и британских бомбардировщиков.

Румыно-польское сотрудничество

60. Поляки и румыны не обеспечили согласованной обороны своих стран против германского нападения, поскольку в прошлом польско-румынский союз ориентировался лишь на предположение о нападении со стороны России.

Поляки утверждают, что Венгрия не допустит прохода германских войск через свою территорию, что любое германское нападение на Румынию будет находиться под угрозой польского контрудара с северо-запада и что поэтому Германия не нападет на Румынию, не покончив предварительно с Польшей.

Мы не разделяем этой точки зрения. Германское наступление на Румынию через территорию Венгрии представляется наиболее вероятным, и оно было бы прикрыто Карпатами на своем северном фланге.

Следовательно, всякое польское контрнаступление встретит значительные трудности. Во всяком случае, мы настаиваем перед поляками на том, чтобы они приступили к координации своей обороны с обороной Румынии.

стр. 181

Польско-русские отношения

61 а). Представляется очевидным, что в силу трудностей сообщения непосредственная помощь Польше со стороны британских или французских сил почти невозможна. Однако везде, где действуют наземные и воздушные французские и британские силы, они оказывают косвенную помощь Польше, сдерживая силы противника. Соображения такого же характера относятся и к Румынии.

b). Поляки не желают вступать в непосредственные отношения с Россией в мирное время с целью подготовки сотрудничества во время войны; они утверждают, что это явилось бы провокацией по отношению к Германии.

Мы рассматриваем это как предлог, поскольку настоящая причина заключается в том, что они опасаются быть вынужденными согласиться на использование русских войск в Польше. Они боятся, что не смогут в дальнейшем избавиться от этих войск и помешать «коммунизации» польских крестьян.

С другой стороны, мы полагаем, что русское правительство не очень склонно держать войска в Польше, опасаясь, как бы они не подверглись «буржуазному» влиянию.

Совершенно очевидно, что если и можно будет побудить поляков принять русские воздушные силы и материалы, то во всяком случае они не желают иметь русских солдат на своей территории.

При таком положении переговоры потребуют большого такта.

Восточноевропейский фронт

62. Для информации британской делегации ниже вкратце излагается наша точка зрения относительно положения в Восточной Европе.

63. Если не считать некоторых районов, непригодных для передвижения крупных соединений, польские границы на севере и востоке не защищены никакими естественными препятствиями, и, по имеющимся у нас сведениям, укрепления на этих границах весьма слабы.

Протяженность открытых польских границ равна 700 милям, а границ, оборону которых легко обеспечить,— от 500 до 600 миль. Висла представляет собой значительную преграду.

64. Румыния располагает некоторыми полевыми оборонительными сооружениями на венгерской границе. Судя по последним сведениям, приняты меры к некоторому увеличению глубины этих оборонительных сооружений.

65. Польша сможет выставить против Германии равные силы лишь тогда, когда польская армия будет в значительной степени отмобилизована. Кроме того, германские дивизии более сильны в отношении артиллерии и бронесредств. Румынские силы далеки от того, чтобы быть способными сдерживать германское наступление.

стр. 182

66. В этих условиях Германия смогла бы в относительно короткий срок, несмотря на сопротивление польских сил, оккупировать Румынию, Польскую Силезию, Познанский выступ и польский коридор. Более глубокое проникновение на польскую территорию повлекло бы за собой, однако, завоевание районов, доступ к которым значительно более труден. Рост польских сил и удлинение германских коммуникационных линий привели бы тогда к значительному замедлению германского продвижения.

67. Тем не менее, ввиду ограниченных запасов военных материалов, которыми располагают поляки и румыны, возникает вопрос, окажутся ли они в состоянии остановить германское наступление и организовать прочный Восточный фронт без значительной помощи со стороны России.

68. Мы считаем, что операции польской авиации, численность которой относительно невелика, ограничатся взаимодействием с армией, хотя некоторые весьма важные объекты в Берлине, Штеттине и в Восточной Германии и находятся в пределах досягаемости польских бомбардировщиков.

Западноевропейский фронт

69. На Западном фронте германские оборонительные сооружения за время с мая 1938 г. значительно усилены и в настоящее время образуют линию Зигфрида 61) . Эта линия, хотя она еще не закончена, образует мощный барьер, который нельзя, однако, сравнить с линией Мажино 44) . В случае необходимости можно будет попросить французскую делегацию дать более полные сведения о линии Зигфрида.

70. Вопрос о том, какие наземные операции могли бы вестись на западе, касается, главным образом, французов, которые вносят главный вклад в это дело. Вопрос в настоящее время изучается в Париже, и русские могут пожелать войти в непосредственные отношения с французами по этому поводу.

71. Французские и английские бомбардировщики смогли бы атаковать объекты в Германии, но эти атаки были бы ограничены в начале военных действий в соответствии с политикой, изложенной в параграфе 26.

Однако если бы Германия взяла на себя инициативу воздушных нападений, не связанных ограничениями, то союзники имели бы большую свободу действий и смогли бы направлять свои удары на такие объекты, разрушение которых причинило бы Германии самые невыносимые затруднения.

Решение о том, в какой форме такие операции следует проводить, должно было бы быть принято в соответствующий момент союзными правительствами.

72. Каковы бы ни были ограничения в отношении объектов, которые союзные бомбардировщики могли бы атаковать, несомненно, что если бы русские бомбардировщики и истребители ме-

стр. 183

ли возможность оказывать помощь Польше на востоке, то они добились бы непосредственных важных результатов.

Создание и содержание в Польше авиационных баз для русских самолетов не повлекло бы ввода очень большого числа русских [войск] в Польшу и не представило бы столь больших трудностей, которые связаны с вводом сухопутных сил, о чем мы говорили в параграфе 61.

73. При всех обстоятельствах действия французских и британских вооруженных сил на западе будут сковывать значительные германские силы на этом фронте. К тому же, как только можно будет располагать ресурсами, союзные силы предпримут наступление,- вероятно, против Италии.

74. В общем мы не ждем быстрого или показного успеха, но Германия непосредственно подвергнется экономическому давлению и должна будет нести тяжесть борьбы на двух фронтах. Эти факты в соединении с моральным эффектом, связанным с ведением войны против России, Франции и Великобритании, должны в огромной степени увеличить напряжение как морального состояния Германии, так и ее ресурсов. В связи с внутренним положением Германии и теми усилиями, которых требует ее программа перевооружения, сила сопротивления Германии оказалась бы ослабленной, и мы можем с уверенностью предвидеть окончательный исход.

Обстановка в случае, если Германия нападет на западе и будет обороняться на востоке

75. Можно будет просить французскую делегацию дать сведения относительно оборонительных сооружений Германии на восточной границе и определить те силы, которые, с учетом этих оборонительных сооружений, она должна будет оставить на востоке, чтобы защитить себя от нападения поляков, румын (а быть может, и русских), если ее главные наступательные операции велись бы на западе. Было бы также интересно узнать точку зрения русских по этому вопросу.

76. Для информации британской делегации ниже излагается наша точка зрения в отношении данной ситуации.

Германия имеет систему полевых укреплений, прикрывающих Восточную Пруссию, границу Пруссии и Силезии.

Северные границы Словакии и Рутении ****** не укреплены, но они в большей своей части проходят по гребню Карпат, которые представляют в военном отношении значительное препятствие. По договору со Словакией немцы имеют право строить укрепления на западном берегу реки Ваг, и к сооружению этих укреплений уже приступлено.

стр. 184

77. Сомнительно, чтобы Румыния могла бы сделать большее, чем отказать Германии в своих экономических ресурсах, особенно в горючем, и, может быть, сковать несколько второсортных германских или венгерских дивизий. Однако Польша, предприняв наступательные действия на востоке, могла бы облегчить давление на западе.

78. Всякое наступление против Восточной Пруссии обошлось бы тем не менее весьма дорого вследствие мощности германских укреплений и трудностей, связанных с местностью.

Польская армия недостаточно снабжена наступательными видами оружия, чтобы проникнуть в германские укрепленные зоны, за исключением того случая, когда Германия [уже] стояла бы перед лицом неминуемого поражения. Наиболее естественной операцией для польской армии являлись бы, казалось, ограниченные наступательные действия в Моравии и немецкой Силезии, преимущество которых заключалось бы в высвобождении трех расположенных по соседству и очень важных польских промышленных районов.

79. По этим соображениям, Германии пришлось бы оставить от 31 до 35 дивизий для организации фронта обороны на востоке и на юге. Если бы она использовала 10 дивизий для главного резерва, она располагала бы 75—85 дивизиями к Z + 15 **** для наступления на западе.

80. В том случае, если бы первый удар был нанесен на востоке, операции польских военно-воздушных сил имели бы вначале ограниченный характер в силу тех же соображений, которые относятся к французским и британским воздушным силам (параграф 71 ) .

К тому же из наших переговоров с польским генеральным штабом вытекает, что большая часть польских бомбардировщиков была бы использована для поддержки наземных операций, как наступательных, так и оборонительных.

Тем не менее, ввиду той силы, которую представляет польская бомбардировочная авиация, Германии пришлось бы держать некоторую часть своей истребительной авиации, возможно около 20%, в восточной части своей территории, чтобы противостоять угрозе со стороны польской авиации. Сомнительно, чтобы ей потребовалось оставить на востоке большое число своих бомбардировщиков.

Германия всегда утверждала, что она создала столь мощные военно-воздушные силы, так как опасалась нападения со стороны России.

Поэтому если бы русскую авиацию было возможно сосредоточить и направить против Германии, то можно полагать, что это значительно уменьшило бы силу удара против Франции и Великобритании.

стр. 185

81. Мы полагаем, что помимо большого числа устаревших самолетов, приданных войсковым соединениям и морским районам и предназначенных для операций во взаимодействии с ними, у русских западнее озера Байкал имеются военно-воздушные силы в 1000 бомбардировщиков и 900 истребителей.

500 бомбардировщиков являются старыми тяжелыми самолетами с ограниченной наступательной способностью.

500 бомбардировщиков являются средними бомбардировщиками, обладающими достаточными летными качествами, и они вполне могли бы оказать некоторое влияние на общую обстановку. Они смогли бы, например:

a) от Варшавы достигнуть линии Берлин — Лейпциг — Прага;

b) из Румынии достигнуть линии Вена — Фиуме (и в дальнейшем летать над всей Венгрией);

c) из Турции достигнуть Софии и Додеканезов (и в дальнейшем прикрывать Болгарию).

Французские оборонительные сооружения

82. Франко-германская граница на всем ее протяжении прикрыта линией Мажино, которая, вероятно, является наиболее мощной из всех существующих систем неподвижной обороны. Кроме того, французы смогли бы быстро мобилизовать около 86 дивизий во Франции. В этих условиях прямое нападение на Францию весьма мало вероятно и всякое германское наступление должно будет проводиться либо через Швейцарию, либо через Нидерланды.

Поскольку рельеф местности в Швейцарии очень ограничивает возможность продвижения, представляется более вероятным, что немцы решат действовать через Нидерланды.

83. Развитие германского наступления через Нидерланды и Бельгию зависит от различных обстоятельств, например от эффективности разрушений и наводнений и от быстроты, с которой французская помощь могла бы быть оказана бельгийским войскам.

Рано или поздно этот фронт стабилизируется.

Воздушные действия на западе

84. Что касается воздушных операций, Германия могла бы сосредоточить свой главный удар либо против Великобритании, либо против Франции, хотя при некоторых обстоятельствах ряд ударов может быть, несомненно, направлен против этих двух стран одновременно. В случае вторжения во Францию через Нидерланды представляется возможным, что перед германскими бомбардировочными силами будет поставлена на это время задача оказать прямую помощь германским войскам в их наступлении и помешать подходу французских войск. В этом случае английские воздушные силы оказали бы французам всю возможную помощь.

стр. 186

Итальянский фронт

85. В этом меморандуме мы не учитывали последствий военных действий со стороны Италии, так как представляется маловероятным, чтобы эти действия отразились в значительной мере на положении Восточного и Западного германских фронтов. Даже если Италия попыталась бы напасть на Францию в Савойе или через Швейцарию, то это не могло бы сколько-нибудь серьезно помешать франко-британским действиям в Нидерландах.

86. Италия является самым слабым участником оси, и она окажется, вероятно, первым объектом контратаки союзников, когда наземная и воздушная обстановка на западе стабилизируется и как только можно будет располагать необходимыми ресурсами. Она также чрезвычайно уязвима в отношении экономического давления. Но во всяком случае ее активное участие на стороне Германии вынудило бы союзников к значительному распылению сил в начале войны, в частности в Средиземном море.

Помощь русских на суше

87. Учитывая отрицательное отношение поляков к пребыванию русских войск на польской земле, мы считаем, что самой ценной формой помощи со стороны русских была бы следующая:

a) Сосредоточение [войск] на севере для защиты зоны Ленинграда в целях оказания сопротивления германскому продвижению через Прибалтийские страны или для помощи Польше на ее северном фланге.

b) Сосредоточение второй группировки к югу от болот в районе Припяти для противодействия германскому наступлению через Венгрию или Румынию или для оказания помощи Польше в польской Украине.

c) Приведение в готовность экспедиционных сил, предназначенных либо для помощи союзному наступлению на Додеканезы, либо для подкрепления турецких войск во Фракии или в Салониках. Предпочтительнее, чтобы этот вопрос был поставлен французами.

d) Снабжение вооружением и военными материалами союзных государств в Восточной Европе, в частности Польши и Турции, и оказание им технической помощи.

В связи с изложенными выше положениями можно отметить, что в первую очередь представляется существенным обеспечить союзным государствам на востоке Европы возможность поддерживать непрерывный, крепкий и устойчивый фронт. Простое сосредоточение русских войск явилось бы большим моральным подспорьем для Польши и Румынии и сократило бы количество войск,

стр. 187

которые Германия решилась бы использовать для наступления на западе. Представляется также весьма желательным с самого начала лишить Болгарию свободы действий. Помощь со стороны русской авиации

88. Мы уже обратили внимание на то значение, которое мы придаем тому, чтобы Польша и Румыния получили всю возможную помощь авиацией со стороны России.

Польше не хватает современных типов самолетов и средств противовоздушной обороны. Ее слабость в этом отношении может явиться важным фактором, ослабляющим ее способность сопротивления германскому нападению. С другой стороны, в ходе недавней дискуссии в Москве СССР проявил озабоченность в отношении возможного проникновения Германии в Прибалтийские страны. Таким образом, видимо, в интересах той и другой страны, как СССР, так и Польши, чтобы русские воздушные силы сотрудничали в деле воздушной обороны на польско-германском фронте. Если этот фронт сможет быть сохранен, то это будет удерживать германские бомбардировщики за пределами радиуса эффективных действий на русской территории и вместе с тем обеспечит полякам и русским более короткую линию обороны, чем та, которую русские должны были бы защищать, если бы они были одни и если бы Германия проникла в Прибалтийские государства и Польшу.

Итак, советские истребители и наземные средства противовоздушной обороны жизненно необходимы на польско-германском фронте, и в их пребывании в Польше заинтересованы как русские, так и поляки.

89. Быть может, для России окажется невозможным участвовать в совместных наступательных бомбардировочных операциях против Германии в той мере, в какой мы могли бы желать этого, ввиду того что русская бомбардировочная авиация, как правило, не организована так, чтобы быть мобильной. Однако мы придаем очень большое значение тому, чтобы максимальное количество германских военно-воздушных сил было приковано к Восточному фронту, и единственно верным средством для этого является увеличение возможностей союзников путем перехода в воздушное наступление на этом фронте. Делегация должна, следовательно, побудить Россию использовать и изыскать любые средства, которые она сочтет возможным для того, чтобы ее бомбардировщики смогли бы принять участие в наступательных операциях против германского фронта на востоке.

90. Та помощь, которую Россия может предоставить Польше и Румынии на первых фазах войны, и давление, которое она может оказать на восточные границы Германии как на земле, так и в воздухе, явятся, несомненно, ценным дополнением к нажиму, осу-

стр. 188

ществляемому с другой стороны, и ускорят конец военных действий. Таким образом, мы весьма озабочены тем, чтобы узнать, в какой мере Россия считает себя способной усилить восточный барьер против агрессии в течение того времени, пока Польша и Румыния выдерживают первые удары, и до того, как Россия сможет развернуть свои главные силы против Германии. Так же обстоит дело и с военной политикой, которую Россия в связи с этим предусматривает на тот случай, если германские и русские силы войдут в соприкосновение в результате прорыва польского и румынского фронтов.

Военная ценность русских вооруженных сил

91. Важно, чтобы делегация имела ясное представление о ценности, которая может быть придана русским военным силам. В связи с этим мы упомянули о них довольно подробно в приложении I I .

Представляется также важным, чтобы мы знали, какие силы Россия считает возможным выставить и содержать:

a) Военно-морской флот.

b) Армия.

c) Военно-воздушные силы.

Часть третья

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ВОПРОСОВ , КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПОДНЯТЫ ВО ВРЕМЯ ДИСКУССИИ

92. Несмотря на то что существенной задачей делегации является достижение военного соглашения по основным пунктам, перс- говоры могут привести к обмену сведениями по военным вопросам, относящимся к планам ведения войны.

Следующие вопросы, резюмирующие основные пункты, по к о торым было бы желательно иметь сведения от русского штаба, могут помочь делегации при составлении памятной записки для переговоров. Обсуждение, которое возникнет в связи с этими вопросами, не должно выходить за рамки ограничений, устанавливаемых нижеследующими инструкциями.

Группировка соседних государств

93. Какие предположения имеются у русских относительно позиции и сил их соседей в случае войны против Германии и Италии?

стр. 189

Взгляды русских на стратегию врага

94. Каковы взгляды русского штаба на германскую и итальянскую стратегию в начале войны и на ее последующих стадиях?

Русская военная политика

95. Какова основная идея русской политики в вопросах ведения войны и каковы взгляды русского штаба в отношении военно-морских, военных и военно-воздушных проблем сотрудничества между союзниками в войне против Германии и Италии, учитывая, что Болгария может оказаться как нейтральным, так и вражеским государством?

Стратегия на двух фронтах

96. Согласны ли русские с тем, что создание непрерывного, крепкого и устойчивого барьера на Восточном фронте Германии равным образом является ценным, и какова была бы их общая политика в целях осуществления этой концепции?

97. Если Германия нападет на западе, какие наступательные операции может предпринять Россия, чтобы ослабить давление, которое создастся в результате этого? Какие меры она может принять, чтобы усилить польское наступление?

98. Если Германия нападет на востоке, какие оборонительные операции может предложить Россия: а) в Польше, b) в Румынии? В каких пределах, на каких рубежах Советская Россия готова использовать свою армию или свои военно-воздушные силы за пределами польско-русских и румыно-русских границ?

Возможности укрепления восточного барьера против агрессии

99. Важно показать русскому штабу, что оборона границ СССР упрощается, если удастся усилить сопротивление Польши. В связи с этим возникают следующие вопросы:

100. Какими путями СССР надеется осуществлять свою морскую торговлю в военное время, учитывая ограничения внутренних перевозок, средств обслуживания, предоставляемых в различных портах, и вероятную нехватку судов?

101. Каким вооружением, сырьем и какими материалами СССР готов снабжать Польшу: в настоящее время, в начале войны, во время войны?

102. Каким образом СССР будет снабжать Польшу во время войны, принимая во внимание трудности перевозок между двумя странами? (Только для сведения делегации: по данным экспертов, польскую границу пересекают только четыре железнодорожные линии; ширина колеи неодинакова, и считают, что за сутки по ним

стр. 190

можно пропустить только 24 поезда обычного типа.) Эффективность перевозок по шоссейным дорогам незначительна. Дороги находятся в плохом состоянии, и местность лишь в редких случаях пригодна для грузовых автомашин. Число русских грузовиков, которые могут быть использованы, конечно, преувеличено, поскольку обычно большинство из них не находится в эксплуатации. Предлагалось использовать устаревшие тяжелые самолеты.

103. В какой мере русские товары могли бы перевозиться в Польшу морем, исходя из возможности судоходства в Балтийском море, и в какой мере советский флот мог бы обеспечить охрану или конвоирование этих перевозок?

104. В какой мере могли бы быть использованы пути, ведущие из России в Польшу, морские — через Балтику, железнодорожные — через Румынию?

105. В каких пределах русские бомбардировщики могли бы атаковать Германию с востока? Смогли бы они действовать непосредственно из России или им пришлось бы базироваться в Польше или в Румынии?

106. Сможет ли Россия помочь Польше, предоставив части своих боевых самолетов возможность вести операции с польских аэродромов? Каким количеством самолетов Россия смогла бы располагать для этой цели?

107. Какие меры Россия может принять для обеспечения организации быстрых и надежных коммуникаций между Мурманском, Архангельском, портами Черного моря и польской границей и русскими промышленными районами?

Действия в зоне Черного моря

108. Какие действия сможет предпринять Россия:

a) в целях оказания общей помощи Румынии;

b) для того, чтобы помешать Германии захватить румынскую нефть?

Какие средства обслуживания в отношении военно-морских баз она сможет предоставить в наше распоряжение в этой зоне и каково состояние их обороны?

109. В какой мере СССР сможет снабжать Турцию и Румынию вооружением и другими материалами, необходимыми для поддержания их национального существования, как сейчас, так и во время войны? Исходя из предположения, что снабжение из промышленных областей Восточной Украины и Поволжья будет проходить по Черному морю, необходимо обратить внимание на возможности водного транспорта. Делегация не должна забывать, что следует ожидать недостатка судов в этой зоне.

110. Какое количество очищенной нефти Россия смогла бы поставить во время войны? Можно ли будет располагать достаточным количеством судов-цистерн для ее перевозки?

стр. 191

Операции в Балтийском море и на севере

111. Какой военно-морской стратегии Россия предлагает придерживаться на Балтике и в Белом море? Каким образом она смогла бы действовать против германского торгового флота или против транспортировки германских войск морским путем в этих зонах?

112. Какие средства обслуживания в отношении военно-морских баз Россия могла бы предоставить нам на Балтике и на Мурманском побережье? В какой мере Беломорский капал и другие внутренние водные пути могут быть использованы военными кораблями (требуются по возможности полные сведения)? Каково состояние обороны портов в этой зоне?

Сотрудничество

113. Какие предложения выдвигает русский штаб в целях установления тесного взаимного сотрудничества между союзными штабами во время войны?

Относятся ли русские благоприятно к обмену миссиями?

Экономические вопросы

114. Каковы спецификации русского авиационного бензина?

Сравнение сил

115. Можно было бы воспользоваться случаем, чтобы проверить точность наших предположений в отношении Советских Вооруженных Сил и удостовериться в быстроте их мобилизации и сосредоточения в Восточной Европе (приложение I I ) .

Координация радиопередач

116. Переговоры с русским штабом национальной обороны ******* могли бы охватывать: вопрос о координации радиопередач, распределение волн между союзниками, меры, которые необходимо принять для радиогониометрии в Польше и в европейской части России, а также вопрос о радиосвязи между СССР, Францией и Соединенным Королевством во время войны.

Метеорология метеорологической информацией между СССР и нами во время войны представлял бы более значительный интерес для СССР, чем для нас самих, поскольку общее движение по-

стр. 192

годы идет с запада на восток и, следовательно, представляется вероятным, что этот вопрос будет поднят советской делегацией. Однако организация межсоюзнической метеорологической службы будет иметь непосредственное значение и для нас самих, если наши бомбардировщики будут пользоваться базами, созданными в Польше.

Примечания:

* Тексты приложений I—IV, опубликованные в изд. «Documents on British Foreign Policy. 1919—1939». Third series, vol. VI, p. 780—789, в данном сборнике не публикуются.

** Дата обсуждения на совещании британского правительственного комитета имперской обороны.

*** Ссылка на документы в оригинале отсутствует.

**** « Z » является, вероятно, условным обозначением первого дня мобилизации; таким образом, «Z + 4» означает: через 4 дня после начала мобилизации.

***** Корпус механизированных войск в общем соответствует тому, что мы называем легкой моторизованной дивизией.— Прим. док.

****** Закарпатской Украины.

******* Так в тексте.

44) Линия Мажино — система французских долговременных фортификационных сооружений и заграждений на границе с Германией, Люксембургом и частично с Бельгией, построенная по предложению А. Мажино, бывшего в 1929—1932 гг. военным министром Франции. Предназначалась для защиты Северо-Восточной Франции от германского вторжения.

В ХРОНОСе см. подробнее справочную статью Линия Мажино.

61) Линия Зигфрида — система германских долговременных укреплений, возведенных в 1936—1940 гг. на западе Германии, в приграничной полосе от Клеве до Базеля. — примечание составителей двухтомника.

Дополнительно ХРОНОС сообщает:

"Линия Зигфрида" - применявшееся англо-американцами название Западного вала, германской системы фортификационных сооружений вдоль границы Франции. Во время 1-й мировой войны т. н. "линия Гинденбурга" была продлена от Северного моря до Швейцарии через французскую территорию. Отдельные участки этого оборонительного вала были названы в честь древнегерманских богов и героев: Вотан, Хаген, Брунхильда, Кримхильда. Участок от Дракура до Сен-Кантена, в районе Лилля, получил название "линии Зигфрида". Сами немцы никогда не использовали это название.

79) 25 июля 1939 г. Галифакс сообщил советскому полпреду в Лондоне, что английское правительство приняло советское предложение начать переговоры о заключении англо-франко-советского военного соглашения, не дожидаясь окончания политических переговоров.

26 июля 1939 г. на заседании английского правительства рассматривался вопрос об основных задачах военной миссии в Москве. В протоколе заседания было зафиксировано: «Все были согласны с тем, что нашим представителям следует дать указание вести переговоры очень медленно, пока не будет заключен политический пакт». Не следует, указывалось в решении английского правительства, начинать переговоры с предоставления Советскому правительству информации, касающейся английских планов, а стремиться к тому, чтобы «русские информировали наших представителей относительно того, что они могли бы сделать, например, чтобы оказать помощь Польше» (Public Record Office, Cab. 39/39, p. 225).

Английское и французское правительства, несмотря на многочисленные свидетельства активной подготовки Германии к новым агрессивным акциям, не проявляли действительного стремления к успешному завершению переговоров с СССР. Об этом свидетельствует, в частности, протокол совещания правительственного комитета имперской обороны Великобритании от 2 августа 1939 г., в котором отмечалось:

«[...] Комитет рассмотрел подробные инструкции, подготовленные заместителями начальников штабов в качестве руководства для делегации Соединенного Королевства на военных переговорах с Россией...

Адмирал Дракс сказал, что он имеет ряд вопросов, но которым он хотел бы получить дополнительные разъяснения.

Во-первых, предполагалось, что цель делегации заключается в том, чтобы добиться быстрого решения, а вовсе не в том, чтобы допустить затягивание военных переговоров, и что конечной целью является достижение политического соглашения. С другой стороны, в инструкциях, которые он получил, ему предписывается не спешить и проявлять осмотрительность до тех пор, пока не будет достигнуто политическое соглашение. В этом вопросе могут возникнуть некоторые затруднения, поскольку возможно, что русские надеются на достижение некоторых ощутимых результатов на военных переговорах перед тем, как они будут готовы дать свое окончательное согласие на политический пакт.

Лорд Галифакс выразил свое согласие. Он понимает, что перед делегацией стоит сложная задача. [...] Из беглого ознакомления с инструкциями представляется, что позиция, занятая делегацией, если она будет строго придерживаться инструкций, вызовет большое подозрение у русских.

Лорд Четфилд указал, что это и является целью заседания. [...] Адмирал Дракс обратил внимание на длинный перечень вопросов, содержащихся в части III инструкций, которые предлагается предъявить русскому Генеральному штабу.

Эти вопросы невозможно было бы поставить без готовности дать информацию в ответ на аналогичные вопросы, которые могли бы быть заданы русским Генеральным штабом. Например, ему поручили убедить русских в желательности поставок военного имущества Польше, Румынии и Турции. Русские вполне могут указать на то, что они уже снабжают военным имуществом Китай, и просить их о том, чтобы они снабжали еще три других страны, это слишком много.

Г-н Хор Белиша сказал, что такой аргумент вполне можно было бы парировать, заявив, что в военное время мы не в состоянии снабжать Польшу военными материалами. Для нас было бы пустой тратой времени обеспечивать ее поставками в мирное время, если в период войны эти каналы будут перекрыты. В связи с этим вопрос заключается в справедливом и разумном распределении труда в общем деле. Очевидно было бы лучше, если бы Россия, учитывая ее географическое положение, снабжала восточноевропейские страны. Кроме того, мы могли бы сказать русским, что мы уже взяли на себя большие обязательства по снабжению военными материалами и кредитами такие страны, как Египет, Ирак, Турция и Португалия. Можно было бы обратить особое внимание на то, что русские за последнее время значительно увеличили свой промышленный потенциал и похвалялись своими крупными вооруженными силами. В этом отношении делегация может сыграть на тщеславии русских и добиться от них принятия на себя определенных обязательств по снабжению военными материалами восточноевропейских стран.

Лорд Галифакс сказал, что делегация должна основывать свои аргументы на предположении, что в военное время как Румыния, так и Польша будут весьма рады получать помощь от России. Однако любое предложение о том, чтобы такая помощь была организована и координирована нами, должно быть встречено с твердостью и с контрпредложением: Россия должна сама установить связь с Польшей и Румынией. Мы не желаем, чтобы нас вовлекли в переговоры между русскими и поляками или же между русскими и румынами.

Генерал Хейвуд сказал, что, как он считает, русский Генеральный штаб может поставить перед делегацией вопрос о косвенной агрессии.

Это может быть сделано в форме рассмотрения конкретного случая, например такого, о котором говорится в п. 54 инструкции. Возможно, делегацию спросят о том, какие шаги предпримет Великобритания в случае германского нападения на Венгрию. Какую позицию должна занять делегация, если будет поставлен такой конкретный вопрос?

Г-н Моррисон предложил не возражать против обсуждения военных планов на чисто гипотетической основе. Политической стороны об- суждаемых вопросов, конечно, следует избегать, и делегация всегда будет иметь возможность сказать, что это является предметом, выходящим за рамки военных переговоров. [...]» (Public Record Office, FO/23072).

Здесь печатается по кн.: Документы и материалы кануна Второй мировой войны 1937-1939 гг. в 2-х томах. Москва. Политиздат. 1981.

Электронная версия воспроизводится с сайта http://www.infanata.org

Здесь читайте:

Гитлер Адольф (биографические материалы).

Риббентроп (Ribbentrop) Иоахим фон (биографические материалы).

Германия в XX веке (хронологическая таблица).

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

> XPOHOC > ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ > XX ВЕК > 30-Е ГОДЫ > ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ 1937-1939 >