XVII съезд ВКП(б)

1934 г.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

XPOHOC

ВВЕДЕНИЕ В ПРОЕКТ

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

БИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

ГЕНЕАЛОГИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ

СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВА

ЭТНОНИМЫ

РЕЛИГИИ МИРА

СТАТЬИ НА ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕМЫ

МЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯ

КАРТА САЙТА

АВТОРЫ ХРОНОСА

ХРОНОС:

В Фейсбуке

ВКонтакте

В ЖЖ

Twitter

Форум

Личный блог

Родственные проекты:

РУМЯНЦЕВСКИЙ МУЗЕЙ

ДОКУМЕНТЫ XX ВЕКА

ИСТОРИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ

ПРАВИТЕЛИ МИРА

ВОЙНА 1812 ГОДА

ПЕРВАЯ МИРОВАЯ

СЛАВЯНСТВО

ЭТНОЦИКЛОПЕДИЯ

АПСУАРА

РУССКОЕ ПОЛЕ

XVII съезд ВКП(б)

26 января - 10 февраля 1934 г.

Стенографический отчет

ПРИЛОЖЕНИЕ I.

Резолюции и постановления XVII съезда ВКП (б)

(Принято единогласно)

Заслушав отчетный доклад товарища Сталина о деятельности ЦК ВКП (б), XVII съезд ВКП (б) постановляет:

1. Одобрить целиком и полностью политическую линию и практическую работу ЦК ВКП (б).

2. Одобрить отчетный доклад товарища Сталина и предложить всем парторганизациям руководствоваться в своей работе положениями и задачами, выдвинутыми в докладе товарища Сталина.

ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ

(Принято единогласно)

Отчет Центральной ревизионной комиссии утвердить.

ПО ОТЧЕТУ ЦКК-РКИ

(Принято единогласно)

Заслушав отчетный доклад товарища Рудзутака, XVII съезд ВКП (б) целиком одобряет деятельность ЦКК-РКИ.

ПО ОТЧЕТУ ДЕЛЕГАЦИИ ВКП (б) В ИККИ

(Принято единогласно)

Заслушав отчет делегации ВКП (б) в Коминтерне, XVII съезд ВКП (б) целиком в водностью одобряет политическую линию и практическую работу делегации ВКП (б) в Коминтерне.

О ВТОРОМ ПЯТИЛЕТНЕМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР (1933-1937 гг.)

(Принято единогласно)

Героической борьбой рабочего класса уже за годы первой пятилетки построен фундамент социалистической экономики, разгромлен последний капиталистический класс - кулачество, а основные массы крестьянства - колхозники стали прочной опорой советской власти в деревне. СССР окончательно укрепился на социалистическом пути.

В годы первой пятилетки в СССР построена крупная технически передовая промышленность, причем особенно значительные успехи достигнуты в деле создания современной тяжелой индустрии - материальной базы социализма, основы реконструкции всего народного хозяйства и условия для убыстренного развития легкой, пищевой промышленности и сельского хозяйства. Вновь организованы десятки новых отраслей производства: сложное станкостроение, автомобильная и тракторная промышленность, комбайностроение, самолето- и авиамоторостроение, производство мощных турбин и генераторов, производство качественных сталей, ферросплавов, алюминия, современная химическая промышленность, промышленность синтетического каучука, азота, искусственного волокна и др. Реконструированы на основе современной техники трикотажная, швейная, обувная, мясная, консервная, бумажная промышленность и т. д. Построены тысячи передовых предприятий, переводящих все народное хозяйство на высокую ступень новой технической культуры и находящихся на уровне лучших образцов капиталистической техники.

Коренным образом реконструировано в первой пятилетке сельское хозяйство. Пролетариат, руководимый ленинской партией, убедил миллионы крестьянства в превосходстве коллективного производства и создал в деревне новый колхозный строй. Победы в развитии промышленности обусловили гигантские успехи по переводу сельского хозяйства на рельсы машинной техники. СССР стал страной самого крупного в мире сельского хозяйства.

Крупные успехи в создании новой, социалистической дисциплины труда, рост квалификации рабочих, значительные достижения в организации производства позволили добиться в ходе технической реконструкции огромных побед в деле поднятия производительности труда. По темпам роста производительности труда СССР оставил позади все капиталистические страны, даже в сравнении с годами высшего подъема.

Пролетариат, преодолев огромные трудности, вытекающие из осуществления пятилетнего плана, добился исторического значения побед в деле улучшения положения трудящихся города и деревни. Преимущества советского строя уже на достигнутой ступени развития позволили полностью ликвидировать безработицу, ввести семичасовой рабочий день, уничтожить обнищание и пауперизм в деревне.

Рабочий и колхозник получили полную уверенность в завтрашнем дне, и лишь от качества и количества затрачиваемого ими труда зависит все большее повышение материального и культурного уровня их жизни. Для трудящегося в СССР исчезла угроза безработицы, нищеты и голода. Уверенно и радостно смотрит каждый рабочий и колхозник на свое будущее, предъявляя все более повышенные требования к знанию и культуре.

За годы первой пятилетки СССР превратился в страну передовой культуры. Ликвидирована неграмотность десятков миллионов рабочих и крестьян и осуществлен переход к всеобщему обязательному начальному обучению. Широко развернулось внешкольное образование, резко возрос тираж газет, журналов и других печатных изданий. Значительные успехи достигнуты в области развития научно-технической мысли, самостоятельно разрешившей ряд крупнейших технических проблем.

Особенно значительный хозяйственный и культурный рост имел место в национальных районах Союза, быстро идущих по пути окончательной ликвидации своей отсталости.

В итоге пятилетки перед лицом сотен миллионов трудящихся всего мира впервые в истории человечества на деле доказана возможность построения социализма в одной стране.

Все эти успехи первой пятилетки подготовили предпосылку и мощную базу для построения и осуществления второй пятилетки.

"Основной политической задачей второй пятилетки является окончательная ликвидация капиталистических элементов и классов вообще, полное уничтожение причин, порождающих классовое различие и эксплуатацию, и преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей, превращение всего трудящегося населения страны в сознательных и активных строителей бесклассового социалистического общества" (XVII партконференция).

Окончательная ликвидация остатков паразитических классов и общий рост народного дохода, целиком идущего в распоряжение трудящихся, должны обеспечить во втором пятилетии еще более быстрый подъем благосостояния рабочих и колхозных масс, значительный рост реальной заработной платы, повышение уровня потребления трудящихся в 2-3 раза.

Осуществление этих задач возможно лишь на базе развернутой технической реконструкции всего народного хозяйства, промышленности, транспорта, сельского хозяйства. Поэтому основной и решающей хозяйственной задачей второй пятилетки является завершение реконструкции всего народного хозяйства. Решающим же условием завершения технической реконструкции народного хозяйства во второй пятилетке должно явиться освоение новой техники и новых производств.

"Пафос нового строительства..." должен быть дополнен во втором пятилетии "пафосом освоения новых заводов и новой техники, серьезным поднятием производительности труда, серьезным сокращением себестоимости" (Сталин).

I. Завершение технической реконструкции народного хозяйства и программа роста продукции во второй пятилетке

XVII съезд ВКП (б) утверждает программу завершения технической реконструкции всего народного хозяйства и роста продукции во втором пятилетии, представленную Государственной плановой комиссией Союза и принятую ЦК ВКП (б) и СНК СССР.

Съезд ВКП (б) постановляет:

1. Установить объем продукции по всей промышленности в 1937 г., т. е. в конце второй пятилетки, в 92,7 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) против 43 млрд. руб. в конце первой пятилетки - в 1932 г., т. е. среднегодовой прирост в 16,5% и увеличение размеров промышленной продукции в 2,1 раза, а в сравнении с довоенным уровнем примерно в восемь раз. По производству предметов широкого потребления наметить более быстрые темпы развития не только по сравнению с первой пятилеткой (средний годовой темп роста - 18,5% против 17% в первой пятилетке), но и по сравнению с темпами развития производства средств производства во второй пятилетке (среднегодовой темп роста 18,5% против среднегодового темпа роста средств производства в 14,5%).

2. Определить следующий размер продукции по важнейшим отраслям промышленности:

 Исходя из того, что местная промышленность может явиться серьезным дополнительным фактором в деле всестороннего удовлетворения быстро растущих потребностей рабочих и колхозников, съезд определяет рост производства предметов широкого потребления местной промышленности во второй пятилетке в три раза и обязывает местные органы к проявлению максимальной инициативы в деле развития местной промышленности и изыскания новых видов сырья. Одновременно съезд обязывает ЦК и СНК усилить местную промышленность путем передачи в ведение местных органов ряда предприятий союзной и республиканской промышленности, а также произвести передачу значительной части прибылей местной промышленности в распоряжение местных исполкомов.

3. Съезд указывает, что для выполнения установленной программы развития промышленности и осуществления технической реконструкции народного хозяйства необходимо:

а) Провести техническое перевооружение всех отраслей народного хозяйства СССР, обеспечивающее внедрение в кратчайший срок новейших технических достижений и получение в 1937 г. около 80% всей продукции промышленности с новых предприятий, построенных или целиком реконструированных за первую и вторую пятилетки. Орудия производства, направляемые в народное хозяйство только за годы второго пятилетия, должны составить в конце второго пятилетия 50-60% действующих орудий производства во всем народном хозяйстве.

б) Осуществить такую реконструкцию машиностроения - этой ведущей отрасли народного хозяйства, которая обеспечила бы удовлетворение собственными силами всех потребностей народного хозяйства в современном технически передовом оборудовании, при широком развитии новых видов производства. Во втором пятилетии должно быть освоено производство до 200 типоразмеров новейших станков. Металлургическое машиностроение должно освоить полный комплект оборудования для всех металлургических цехов, машиностроение для легкой и пищевой промышленности - десятки новых типов машин. Сельскохозяйственное машиностроение должно освоить все виды машин и прицепного тракторного инвентаря, необходимые для осуществления дальнейшей механизации сельского хозяйства и в особенности механизации трудоемких процессов технических и пропашных культур. Должно быть расширено производство оборудования для дорожных работ, для коммунального хозяйства и жилищно-бытового строительства.

в) Завершить в основном механизацию всех трудоемких и тяжелых процессов в промышленности. По каменному углю повысить механизацию зарубки к концу пятилетки до 93% при соответствующем подтягивании уровня механизации остальных процессов; по черной металлургии повысить механизацию до уровня, обеспечивающего получение 80% чугуна с полностью механизированных домен; по торфяной промышленности определить добычу торфа механизированными способами свыше 70% общей добычи; в области строительства механизацию основных процессов повысить до 80% и осуществить механизацию добычи местных строительных материалов; механизацию основных лесозаготовительных процессов - вывозки увеличить в 6 раз, разделки - в 3 раза; осуществить механизацию выжига древесного угля.

г) Создать новую энергетическую базу для завершения реконструкции всех отраслей народного хозяйства и образовать во всех энергетических узлах резервы мощностей, обеспечивающие бесперебойное электроснабжение народного хозяйства. Завершить в основном электрификацию промышленности широчайшим использованием новейших электроемких методов производства во всех отраслях промышленности, особенно в металлургии и химии (рост потребления энергии электроемкими производствами более чем в 9 раз), широким развитием электрификации транспорта и постепенным внедрением электроэнергии в производственные процессы сельского хозяйства. Шире развернуть теплофикацию промышленности и крупных городов. Продолжать линяю на более широкое использование для электроснабжения местных видов топлива - углей Подмосковного бассейна, Урала, Восточной Сибири, Средней Азии, торфа и сланцев и особенно гидроэнергетических ресурсов. Завершить во второй пятилетке кольцевание районных станций в пределах районов и начать межрайонное кольцевание станций с созданием уже во втором пятилетии крупнейшей в мире системы электроснабжения (Донбасс-Приднепровье с выработкой 9 млрд. кВт-ч в год). Развернуть газификацию торфа и сланцев.

д) Полностью ликвидировать отставание черной металлургии от общих темпов развития народного хозяйства. Удвоить за годы пятилетки мощность металлургии и добиться быстрейшего преодоления разрыва между мощностью доменных и отстающих от них сталеплавильных и особенно прокатных цехов; развернуть производство различных видов металла - качественный металл, электросталь, ферросплавы, сложные профиля проката и т. д. в размерах, полностью удовлетворяющих потребность народного хозяйства; провести широкую реконструкцию железорудной промышленности, широко внедряя методы обогащения и агломерации руд.

Добиться особенно быстрых темпов развития и технического перевооружения в цветной металлургии - осуществить окончательный переход к современному способу получения меди (флотация, отражательные печи) и широко внедрить в производство цинка передовой электролитический метод с получением при помощи его в 1937 г. 70% всего пинка; организовать производство олова, никеля, магния и широко развернуть производство алюминия; полностью удовлетворить потребности всего народного хозяйства и в особенности электрификацию в продукции цветной металлургии.

е) Добиться решающих сдвигов в развитии химической промышленности, обеспечивающих широкую химизацию всех отраслей народного хозяйства и укрепление обороноспособности страны. Производство всех видов удобрения за годы второй пятилетки повысить в 10 раз; широко развернуть процесс создания ряда новых производств химии (химическая переработка твердого топлива - угля, торфа, сланцев, новые виды красителей, пластмассы, синтетический каучук и т. д.); внедрить новейшие технологические процессы в химическую промышленность (широкое развитие электротермических и электролитических методов, проведение реакций в газовых фазах и т. д.); усилить комбинирование химической промышленности с другими отраслями промышленности (коксовой промышленностью, цветной металлургией, черной металлургией и др.) и вовлечение ряда новых видов сырья.

ж) Всемерно развернуть производство важнейших отраслей легкой и пищевой промышленности на основе создания крупной машинной индустрии - повышение удельного веса автоматических ткацких станков в хлопчатобумажной промышленности - до 40% к концу пятилетки и замена отсталых прядильных машин современными машинами; ликвидировать техническую отсталость льняной промышленности путем внедрения быстроходных машин и коренной реконструкции первичной обработки льна; осуществить всестороннюю механизацию трикотажного, швейного и обувного производства; создать крупную машинную мясную индустрию на основе развития комбинирования; повысить удельный вес механизированного лова рыбы до 70% добычи государственной рыбной промышленности путем значительной реконструкции технического флота; широко реконструировать маслобойную промышленность на основе внедрения наиболее эффективного экстракционного способа производства.

4. Осуществление задач технической реконструкции промышленности требует успешного освоения новой техники и новых производств, что должно найти свое выражение в значительном росте производительности труда и серьезном снижении себестоимости. В соответствии с этим съезд устанавливает:

а) рост производительности труда за второе пятилетие по промышленности на 63% против 41% в первой пятилетке, т. е. в таких размерах, при которых производительность труда становится решающим фактором выполнения намеченной программы увеличения продукции во втором пятилетии;

б) снижение себестоимости по всей промышленности на 26%, обеспечивающее накопление в 1937 г. за счет снижения себестоимости в намечаемых размерах по сравнению с уровнем себестоимости в 1932 г.- не менее 13 млрд. руб.;

в) одновременно со снижением себестоимости добиться резкого улучшения качества и ассортимента продукции во всех отраслях народного хозяйства. Добиться значительного уменьшения содержания золы и серы в угле, повысить сортность в металлургии, улучшить качество и коэффициент полезного действия машин, повысить номерность пряжи, резко улучшить качество хлопчатобумажных и льняных тканей, увеличить удельный вес тонкосуконных и камвольных групп шерстяной промышленности, повысить удельный вес тонкой шерсти в тканях, резко улучшить качество мыла за счет перехода на большую жировую основу, улучшить качество обуви как за счет способов пошивки, так и за счет применяемого сырья, улучшить качество продукции мясной промышленности за счет повышения удельного веса свинины, колбасных изделий, пищевого сала, улучшить качество продукции рыбной промышленности путем увеличения удельного веса лучших сортов рыбы, значительно улучшить ассортимент и продукцию мукомольной промышленности за счет увеличения удельного веса высоких сортов помола.

5. XVII съезд определяет рост продукции по всему сельскому хозяйству за годы пятилетки с 13,1 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) до 26,2 млрд. руб., т. е. вдвое.

По важнейшим отраслям сельского хозяйства съезд обязывает достигнуть следующего размера продукции: зерновых культур - 1 048 млн. ц при урожайности 10 и с гектара, сахарной свеклы - 276 млн. ц при урожайности до 200 ц с гектара, хлопка-волокна - 7 млн. ц при урожайности орошаемого хлопка 12 ц с гектара, льно-волокна - 8 млн. ц при урожайности до 3,7 ц, а продукцию животноводства повысить в 2,25 раза.

6. Съезд подчеркивает, что намеченный прирост продукции сельского хозяйства может быть достигнут лишь на основе полного завершения коллективизации и осуществления технической реконструкции всего сельского хозяйства, для чего необходимо:

а) превратить зерновые, животноводческие, свекловичные, хлопковые и другие совхозы в образцовые сельскохозяйственные предприятия на основе упорной работы по освоению техники крупного машинного хозяйства, полного введения правильных севооборотов и организации семенного дела, улучшения породности скота, повышения качества продукции и увеличения сдачи государству хлеба, свеклы, хлопка, мяса, молока, масла, кожи и шерсти и решительного улучшения всей организации производства с разукрупнением громоздких совхозов, ликвидацией чрезмерной специализированности и т. д.;

б) увеличить число МТС с 2 446 в 1932 г. до 6 тыс. в 1937 г., охватив машинно-тракторными станциями все колхозы;

в) увеличить тракторный парк с 2 225 тыс. лош. сил в 1932 г. до 8 200 тыс. лош. сил в 1937 г., т. е. в 3,7 раза, парк комбайнов - до 100 тыс. штук и автомобильный парк в сельском хозяйстве - до 170 тыс. машин, т. е. более чем в 12 раз;

г) завершить в основном механизацию сельского хозяйства; тракторная пахота и взмет зяби в 1937 г. должны составить 80%, культивация - 70%, уборка зерновых тракторными уборочными машинами - 60% и механизация молотьбы - 85%;

д) широко внедрить систему агротехнических мероприятий: повсеместно ввести правильные севообороты, произвести посев чистосортными семенами 75% посевной площади зерновых культур, 50% посевной площади охватить зяблевой вспашкой;

е) повысить обеспеченность посева хлопка азотистыми удобрениями за вторую пятилетку с 6% площади посева до 80%; по свекле - азотистыми удобрениями с 6% до 40% и фосфором вместо 9% - всю площадь и широко развернуть ирригационные работы, расширив орошаемые площади на 1 млн. г.

7. Съезд устанавливает следующий рост грузооборота основных видов транспорта:

железнодорожного - с 169 млрд. тонно-километров в 1932 г. до 300 млрд. тонно-километров в 1937 г.; речного транспорта - с 26 млрд. тонно-километров до 63 млрд. тонно-километров; морского - с 18 млрд. тонно-километров до 51 млрд. тонно-километров и автотранспорта - с 1 млрд. тонно-километров до 16 млрд. тонно-километров.

В целях более рационального распределения грузовой работы между отдельными видами транспорта съезд указывает на необходимость повышения в грузовой работе страны удельного веса новых видов транспорта - авто- и авиатранспорта, а также водного транспорта, при оставлении основной роли за железнодорожным транспортом.

8. Съезд подчеркивает необходимость технической реконструкции транспорта и связи, которая должна быть проведена по следующим основным направлениям:

а) Осуществление реконструкции важнейших железнодорожных линий - электрификация 5 тыс. км железнодорожных линий, укладка на наиболее затрудненных основных магистралях около 9 500 км вторых путей (железные дороги Урало-Кузбасса, Забайкальская и Уссурийская, железные дороги Донбасса и т. д.); увеличение длины станционных путей на железнодорожных узлах и станциях на 8 500 км; замена легкого типа рельс тяжелыми на протяжении до 20 тыс. км; широкое строительство мостов; оборудование 8 300 км сети автоблокировкой; усиление действующих путей (переход на щебеночный балласт, увеличение количества шпал на 1 км пути и т. д.).

б) Увеличение парка локомотивов с 19,5 тыс. штук в 1932 г. до 24,6 тыс. штук в 1937 г. при одновременном осуществлении перехода к более мощным и совершенным типам локомотивов: мощный паровоз "ФД" должен стать во втором пятилетии основной единицей товарного паровозного парка, а мощный паровоз "ИС" - основной единицей пассажирского паровозного парка; более широкое применение должны найти тепловозы и электровозы.

в) Рост вагонного парка с 552 тыс. штук в 1932 г. до 800 тыс. штук в 1937 г. (в двухосном исчислении) при значительном увеличении удельного веса большегрузных вагонов и оборудовании полностью всего вагонного парка автотормозами и не меньше половины вагонного парка автосцепкой.

г) Осуществление строительства крупнейших новых железнодорожных линий: Байкало-амурская магистраль, Акмолинск-Карталы; Москва-Донбасс, Караганда-Балхаш, Уфа-Магнитная и других, увеличивающих общую протяженность сети железных дорог с 83 тыс. км на 1 января 1933 г. до 94 тыс. км на 1 января 1938 г,

д) По водному транспорту должно быть проведено гигантское строительство искусственных водных путей - каналов:

Беломорско-балтийский канал протяжением в 227 км (окончена первая очередь в первый год второй пятилетки), Москва-Волга канал протяжением 127 км, Волга-Дон канал протяжением 100 км, реконструкция Мариинской и Москворецкой водных систем, что вместе с большим объемом гидротехнических работ на действующих водных путях (сквозной путь по Днепру, шлюзование реки Сож, реконструкция Средней Волги) в основном обеспечит реконструкцию водных путей и создание единой водной системы европейской части СССР, связывающей Белое, Балтийское, Черное и Каспийское моря. Длина судоходных путей за второе пятилетие должна возрасти с 84 тыс. км до 101 тыс. км с значительным улучшением судоходных условий на них. Коренным образом должен быть обновлен и реконструирован морской и речной флот, а также развито строительстве мелкосидящих судов для использования мелких рек.

е) По автодорожному транспорту парк автомобилей должен возрасти с 75 тыс. машин на 1 января 1933 г. до 580 тыс. машин на 1 января 1938 г., или почти в 8 раз; широко должно быть развернуто строительство сети грунтовых и шоссейных дорог с ликвидацией в основном бездорожья и увеличением общей дорожной сети страны на 210 тыс. км, не считая значительного строительства, проводимого за счет местных ресурсов.

ж) По гражданскому воздушному флоту сеть воздушных линий союзного значения во втором пятилетии должна возрасти и 32 тыс. км до 85 тыс. км, т. е. почти в три раза. Наряду с этим должно быть развернуто широкое строительство местных воздушных линий с доведением их эксплуатационной длины в 1937 г. до 35 тыс. км.

з) Решающие сдвиги должны быть достигнуты в механизации погрузочно-разгрузочных работ на транспорте с ростом механизации на железнодорожном транспорте в 3 раза (с 18 до 57%), на морском - с 14 до 72% и на речном транспорте - с 12 до 56%, т. е. примерно в 5 раз.

и) Съезд подчеркивает необходимость большого развития связи всех видов, в особенности радио, и коренного улучшения качества работы связи.

9. В соответствии с значительным повышением материально-технической базы транспорта и созданием огромных возможностей роста производительности труда, съезд устанавливает рост производительности труда по железнодорожному транспорту за второе пятилетие на 43%, по водному - на 86% при снижении себестоимости в целом по транспорту на 40%, в том числе по железнодорожному - на 10,5%, водному - на 36% и автотранспорту - на 54%.

10. Решающим условием осуществления технической реконструкции, освоения техники и выполнения заданий по производительности труда является подготовка квалифицированных рабочих, техников и инженеров, разрешение проблемы создания собственной пролетарской производственно-технической интеллигенции. В соответствии с этим съезд устанавливает следующую программу подготовки кадров на второе пятилетие:

а) подготовка пяти миллионов работников массовых квалификаций, в том числе 2,5 млн. человек в школах ФЗУ, свыше 1,5 млн. человек в стационарных школах и курсах сельского хозяйства (трактористы, бригадиры и т. п.) и 700 тыс. человек в школах и на курсах шоферов;

б) выпуск на второе пятилетие 340 тыс. специалистов, окончивших вузы, против 170,7 тыс. в первой пятилетке, или рост в два раза, и 850 тыс. специалистов, окончивших техникумы, против 308 тыс. в первой пятилетке, или рост в три раза;

в) рост числа квалифицированных специалистов во всех отраслях народного хозяйства с 2,7 млн. человек до 4 млн. человек, или на 46,5%, в том числе увеличение числа специалистов в промышленности на 57%, на транспорте и в связи - на 60% и удвоение в сельском хозяйстве.

11. Съезд указывает на необходимость широчайшего развертывания работы научно-технических институтов и в особенности заводских лабораторий. Научно-техническая и изобретательская мысль должна стать мощным орудием в деле внедрения новой техники, организации новых видов производства, новых методов использования сырья и энергии.

II. Программа нового строительства во второй пятилетке

12. Завершение технической реконструкции народного хозяйства и запроектированный размер производственных заданий по промышленности, сельскому хозяйству и транспорту требуют осуществления во втором пятилетии громадной строительной программы.

XVII съезд ВКП (б) одобряет программу строительства во втором пятилетии, разработанную Государственной плановой комиссией, и утверждает общий объем капитальных работ по народному хозяйству на второе пятилетие в размере 133,4 млрд. руб. (в ценах 1933 г.) против 50,5 млрд. за первую пятилетку, из них:

а) в промышленность - 69,5 млрд. руб. против 25 млрд. руб. за первую пятилетку, в том числе по промышленности, производящей средства производства, - 53,4 млрд. руб. против 21,3 млрд. руб., или рост в 2,5 раза; по промышленности, производящей средства потребления, - 16,1 млрд. руб. против 3,5 млрд. руб., или рост в 4,6 раза;

б) в сельское хозяйство - 15,2 млрд. руб. против 9,7 млрд. руб. за первую пятилетку, или рост более чем в 1,5 раза;

в) в транспорт - 26,3 млрд. руб. против 8,9 млрд. руб., или рост в 3 раза.

Съезд отмечает, что намеченное большое увеличение капитального строительства в легкой, пищевой промышленности и транспорте по сравнению с другими отраслями народного хозяйства обеспечивает более быстрые темпы их развития.

13. Съезд утверждает ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий за второе пятилетие общей стоимостью в 132 млрд. руб. против 38,6 млрд. руб. в первой пятилетке, в том числе в промышленности - 69,1 млрд. руб. против 15,7 млрд. руб., в сельском хозяйстве - 15,4 млрд. руб. против 9,2 млрд. руб. и в транспорте - 25,6 млрд. руб. против 7,7 млрд. руб.

14. Установленный объем капитальных работ и программа ввода в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий обеспечивает гигантский рост производственно-технической мощи Советского Союза и образование необходимых резервов мощности в важнейших отраслях народного хозяйства, а именно:

а) общая сумма основных фондов возрастает за пятилетие с 85 млрд. руб. до 195 млрд. руб. (в ценах 1933 г.), что означает увеличение основных фондов в 2,3 раза, в том числе по промышленности - с 25,5 млрд. руб. до 77 млрд. руб., по сельскому хозяйству - с 11,4 млрд. руб. до 22,6 млрд. руб. и по транспорту - с 19,8 млрд. руб. до 38,5 млрд. руб.;

б) по важнейшим отраслям промышленности производственные мощности должны возрасти по черной металлургии (чугун) в 2,3 раза, по каменноугольной промышленности - больше чем в 2 раза, по производству генераторов - в 2,4 раза, по автомобильной промышленности - почти в 4 раза, по паровозостроительным заводам - в 3,2 раза, по вагоностроительным заводам - в 3,9 раза, по районным электростанциям - в 2,5 раза, по обувной промышленности - в 2 раза, по хлопчатобумажной промышленности - в 1,5 раза, по льняной промышленности - более чем в 2 раза, по сахарной промышленности - в 1,5 раза, по крупным мясокомбинатам - в 2,5 раза.

15. Съезд считает необходимым особое внимание сосредоточить на следующих важнейших стройках.

В машиностроении - окончание начатых строительством в первой пятилетке Уральского завода тяжелого машиностроения мощностью в 100 тыс. т и Краматорского в 150 тыс. т продукции, завода химической аппаратуры на Урале, Луганского паровозостроительного завода мощностью в 1 080 паровозов "ФД" в год, Орского паровозо- и тепловозостроительного завода на 500 паровозов и 500 тепловозов в год. Каширского электровозного завода на 300 магистральных электровозов, Уральского вагоностроительного завода на 54 тыс. четырехосных вагонов, Кузнецкого и Иркутского вагоностроительных заводов мощностью по 10 тыс. четырехосных вагонов каждый, моторного завода в Уфе на 50 тыс. моторов, Харьковского турбогенераторного завода на 1,5 млн. кВт, расширение Горьковского автозавода до 300 тыс. машин, Московского автозавода им. Сталина - до 80 тыс. машин, Ярославского - до 25 тыс. 5-тонных грузовиков и др., строительство во втором пятилетии Уфимского и Сталинградского автозаводов мощностью по 100 тыс. 3-тонных грузовиков каждый, Самарского - на 25 тыс. 5-тонных грузовиков, заводов шлифовальных, радиально-сверлильных, зуборезных, автоматических и тяжелых станков, нового мощного завода шарикоподшипников на 24 млн. штук, Уральского электроаппаратного и трансформаторного завода, строительство группы заводов текстильного машиностроения и оборудования для пищевой промышленности и т. д.

В области электрификации - строительство 79 районных станций, в числе которых завершение строительства Зуевской станции в 250 тыс. кВт, Горьковской - в 204 тыс. кВт, Шатуры - в 180 тыс. кВт, Дубровки-в 100 тыс. кет, гидростанции Свири № 3 - в 96 тыс. кВт, окончание Днепрогэса на мощность 558 тыс. кВт; сооружение ряда новых крупных централей: Сталиногорской - в 400 тыс. кВт, Кемеровской - в 148 тыс. кВт, новых мощных станций в Донбассе, гидростанций Чирчикской № 1 - в 170 тыс. кВт, Канакирской - в 88 тыс. кВт, на р. Храми - в 60 тыс. кВт, Свири № 2 - в 144 тыс. кВт, Туломы и др.; развертывание строительства станций Средневолгостроя - Ярославской - в 100 тыс. кВт, Пермской - в 310 тыс. кВт и Горьковской - в 200 тыс. кВт, сооружение ряда крупных теплоцентралей для теплофикации городов: Московско-нарвской и Охтенской в Ленинграде, Сталинской и Фрунзенской в Москве, Сормово-канавинской, Краснозаводской в Харькове и др., ряда крупнейших фабрично-заводских станций районного значения - Магнитогорская - 198 тыс. кВт, Кузнецкая - 108 тыс. кВт и др.

В каменноугольной промышленности - развертывание крупного шахтного строительства и ввод в эксплуатацию 178 шахт мощностью в 143 млн. т угледобычи.

В нефтяной промышленности - строительство новой группы нефтеперерабатывающих заводов (46 трубчаток первичной перегонки, 93 крекинга), строительство нефте- и продуктопроводов общей протяженностью свыше 4 тыс. км.

Развертывание строительства торфяной и сланцевой промышленности.

В черной металлургии - завершение строительства Магнитогорского завода на 2,7 млн. т чугуна, Кузнецкого, Запорожского, Нижнетагильского, Азовстали, Криворожского, Липецкого, Тульского и др., развертывание строительства и пуск первых агрегатов Бакальского, Халиловского, второго Кузнецкого, Дальневосточного заводов, труболитейных заводов и др.

В цветной металлургии - Прибалхашского медного комбината на 100 тыс. т, Среднеуральского - на 50 тыс. т, завершить строительство Казполиметалла на 60 тыс. т свинца, цинковых заводов в гг. Челябинске и Орджоникидзе, Алтайполиметалла, Кемеровского и др., окончание строительства Волховского и Днепровского алюминиевых заводов, строительство нового алюминиевого Уральского завода на 25 тыс. т и Карельского на 8 тыс. т, строительство магниевых, никелевых и других предприятий цветной металлургии.

В области химии - строительство новых туковых комбинатов, заводов синтетического каучука, содовых заводов, сернокислотных, резиновых, пластических масс, анило- и лакокрасочных, искусственного волокна и т. д.

В легкой промышленности - строительство 15 крупных хлопчатобумажных предприятий, в том числе Ташкентского, Барнаульского, Ходжентского, Чарджуйского, Закавказского хлопчатобумажных комбинатов мощностью по 200 тыс. веретен каждый, строительство 12 крупных шерстяных фабрик мощностью от 8 до 15 млн. м тканей каждая, 12 льняных предприятий мощностью от 18 до 27 тыс. веретен каждое, 18 крупных предприятий трикотажной промышленности, 11 шелковых фабрик, 21 обувное предприятие мощностью в 100 млн. пар.

В пищевой промышленности - окончание строительства 17 мясокомбинатов, начатых в первой пятилетке, и развернуть строительство 23 новых комбинатов, строительство большого количества сахарных заводов, 6 мыловаренных заводов, громадное увеличение флота в рыбной промышленности, строительство консервных, маслобойных заводов, кондитерских фабрик и т. д.

В лесной промышленности - строительство большого количества лесопильных заводов, лесохимических предприятий и др.; окончание строительства Камского и Кондопожского целлюлозно-бумажных комбинатов, Сясьского целлюлозного комбината, строительство Башкирского, Красноярского бумажных комбинатов и др.

Широкое строительство и реконструкция тысяч предприятий местной промышленности по производству товаров ширпотреба с вложением за годы пятилетки до 2 млрд. руб.

В городском, строительстве широкое развертывание работ по превращению сотен промышленных центров в благоустроенные города; строительство тысяч домов с квартирами, оборудованными всеми удобствами, общей жилой площадью в 64 млн. кв. м; развертывание работ по планировке, улучшению городского транспорта, водоснабжению, канализации, замощению улиц, озеленению и т. д.; строительство домов советов, домов техники, парков культуры и отдыха, стадионов, театров, клубов, кинотеатров; строительство в Москве Дворца советов и первого в СССР метрополитена, первая линия которого должна вступить в эксплуатацию уже в 1934 г.

16. Намеченная программа широкого развертывания нового строительства обусловливает решительные сдвиги в размещении производительных сил:

а) На основе развития старых промышленных центров создаются новые опорные базы индустриализации в восточных районах Союза (Урал, Западная в Восточная Сибирь, Башкирия, ДВК, Казакстан и Средняя Азия), интенсивно развиваются машиностроение, металлургия, уголь, нефть, электроэнергия и другие отрасли промышленности. На восточные районы затрачивается около половины всех капиталовложений, направляемых на новое строительство тяжелой промышленности. В 1937 г. восточные районы дадут треть производства чугуна против четверти в 1932 г., более чем треть добычи каменного угля против четверти в 1932 г., около одной пятой электроэнергии (по районным станциям) против 6,5% в 1932 г., десятую часть продукции машиностроения против 5% в 1932 г.

б) Завершение строительства второй угольно-металлургической базы Союза - Урало-кузнецкого комбината, на строительство которого направляется во втором пятилетии около четверти капиталовложений в народное хозяйство СССР и более одной трети всех капиталовложений в тяжелую промышленность. Урало-кузнецкий комбинат должен дать в 1937 г. треть продукции черной металлургии, больше четверти общей угледобычи страны, одну шестую производства электроэнергии районными электростанциями и около 10% продукции машиностроения.

в) Приближение промышленности к источникам сырья на основе развития новых районов. Осуществление крупнейших сдвигов в размещении легкой и пищевой промышленности: из 15 строящихся во втором пятилетии хлопчатобумажных комбинатов десять намечены строительством в Средней Азии, Сибири и Закавказье, что обусловливает рост производства хлопчатобумажных тканей по Средней Азии почти в 16 раз при среднем росте по СССР в два раза и создает прочную базу текстильного производства в этих районах. По льняной промышленности создаются мощные базы переработки в Западной области, в Горьковском крае и БССР. Создаются новые сырьевые базы и осуществляется на их основе строительство новых сахарных заводов (Западная Сибирь, Киргизия, ДВК, Закавказье и т. д.). В основных центрах производства сельскохозяйственного сырья развертывается строительство кожевенных, шерстяных, маслобойных и других предприятий легкой и пищевой промышленности. В широких размерах растет добыча местных видов топлива, ослабляющая зависимость ряда районов от дальнепривозного топлива.

г) В области сельского хозяйства - значительный рост зернового производства в основных зерновых районах, приступ к работам по широкой ирригации Заволжья и создание устойчивой пшеничной базы в центральных и северных районах, огромное увеличение продукции технических культур в основных районах их производства наряду с созданием новой свекловичной базы на Востоке, широкое развитие новых высокоценных культур, в особенности в субтропических районах, - обеспечивают разрешение задачи правильного размещения основных отраслей сельского хозяйства и специализацию районов по культурам и отраслям.

д) В области транспорта - вместе с реконструкцией и усилением основных транспортных магистралей восточного и южного направлений - строительство большой группы новых железнодорожных и водных путей, связывающих новые индустриальные центры с общей транспортной сетью Союза и являющихся основой хозяйственного развития новых районов (Караганда-Балхаш, Уфа-Стерлитамак, Рубцовка-Риддер, Томск-Чулым, Беломорско-балтийский канал и др.).

е) Широкое промышленное строительство в таких, прежде в промышленном отношении отсталых районах, как Средняя Волга, Татария, Северный Кавказ, ЦЧО, Закавказье, Карелия, Мурманский край, Дальний Восток, Восточная Сибирь и др., на основе развития в них крупной промышленности.

ж) Интенсивное развитие строительства в области просвещения, здравоохранения, искусства, печати в национальных республиках и областях.

з) Дальнейший рост старых промышленных районов СССР на основе углубления начатой в первой пятилетке специализации и более равномерного внутрирайонного размещения промышленности.

Съезд отмечает, что устанавливаемая программа размещения производительных сил во втором пятилетии обеспечивает изживание хозяйственной и культурной отсталости национальных республик и областей, более равномерное размещение производительных сил и приближение промышленности к источникам сырья, специализацию основных районов по сельскохозяйственным культурам и отраслям, завершение экономического районирования страны в целом.

III. Программа повышения материального и культурного уровня рабочих и крестьян

Уничтожение безработицы и обеспеченность работой всех рабочих и служащих при систематически проводимом в Советском государстве улучшении условий их труда, сокращенный до 7 часов рабочий день и наличие благоприятной обстановки для поднятия их производственной квалификации и общего культурного уровня - все это дает возможность всей массе рабочих и служащих, неуклонно поднимая производительность труда, более быстро идти вперед по пути улучшения своего материального благосостояния.

Завершение в течение второй пятилетки коллективизации всей массы крестьянских хозяйств, ликвидация кулачества и подавление всех и всяких попыток кулацкого сопротивления, прекращение расслоения крестьянства на имущих и неимущих и уничтожение в связи с этим обнищания и пауперизма в деревне, при неуклонно организационно-хозяйственном укреплении колхозов и быстром росте их машинно-технической базы - все это создает небывало благоприятные условия для быстрого подъема материального уровня колхозно-крестьянской массы и для достижения культурной и зажиточной жизни колхозников и ставит темпы этого подъема в прямую зависимость от организованности и производительности труда самих колхозников.

В соответствии с этим, одобряя проект Госплана в этой области, съезд устанавливает следующие задачи в области повышения материального и культурного уровня жизни рабочих и трудящихся деревни:

1. а) рост численности рабочих и служащих в конце второй пятилетки по всем отраслям народного хозяйства на 26%, в том числе по крупной промышленности на 29%;

б) рост реальной заработной платы в два раза на основе окончательной ликвидации паразитического потребления, быстрого роста народного дохода, увеличения норм потребления по таким продуктам, как мясо, жиры, рыба, яйца, сахар и промтовары, в 2,5 раза, снижения розничных цен на 35% и дальнейшего улучшения в условиях быта трудящихся;

в) рост фонда заработной платы рабочих и служащих по всему народному хозяйству на 55%, в том числе по крупной промышленности на 64%;

г) значительное повышение государственных расходов на культурно-бытовое обслуживание рабочих, т. е. расходов по социальному страхованию и затрат государства на просвещение, здравоохранение и культурно-бытовое обслуживание рабочих и служащих с 4,3 млрд. руб. до 9,3 млрд. руб. - рост больше чем вдвое за пятилетие;

д) рост охвата общественным питанием рабочих и трудящихся города и села в два с половиной раза;

е) завершение во втором пятилетии не только ликвидации неграмотности среди населения Союза, ликвидации малограмотности трудоспособного взрослого населения и проведения всеобщего обязательного начального обучения, но и осуществления всеобщего обязательного политехнического обучения в объеме семилетки, в первую очередь в деревне, поскольку в городе эта задача была в основном уже разрешена на протяжении первой пятилетки; рост количества учащихся (в низших и средних школах, рабфаках, ФЗУ, техникумах, вузах и втузах) до 36 млн. против 24,2 млн. человек в 1932 г., или до 197 человек на тысячу человек населения против 147 человек, не считая дошкольного образования, охватывавшего уже в 1932 г. 5,2 млн. человек;

ж) широкое развитие массовой внешкольной работы, тесно увязываемой с организацией культурного отдыха трудящихся масс, увеличение клубной сети в городе и в деревне до 10,9 тыс. против 6,8 тыс. (увеличение в городах на 10,5%, а в сельских местностях на 130%) и сети массовых библиотек до 25 тыс. против 15 тыс. в 1932 г.;

з) дальнейшее значительное усиление работы по здравоохранению трудящихся и в первую очередь широкое проведение санитарно-профилактических мероприятий, увеличение затрат на здравоохранение, рабочий отдых и физкультуру с 5,4 млрд. руб. впервой пятилетке до 19,6 млрд. руб. Рост числа больничных коек в городах на 44%, в сельских местностях - на 98%, рост числа ясельных мест в городах на 164% и в сельских местностях - на 129%;

и) увеличение за пятилетие числа городов с водопроводом с 366 до 440, числа городов с канализацией - с 55 до 125; городов с трамваем - с 50 до 70;

к) в соответствии с этим капитальные вложения в коммунальное, жилищное и культурное строительство за второе пятилетие установить в размере около 32 млрд. руб. или около четверти всех капитальных вложений в народное хозяйство СССР, в том числе в жилищное строительство 13,4 млрд. руб., городское коммунальное строительство - 6,2 млрд. руб., просвещение - 3,1 млрд. руб., здравоохранение - 2,9 млрд. руб.

2. Задача повышения материального уровня жизни рабочих и крестьян требует всемерного развертывания товарооборота на основе увеличения производства промышленных товаров широкого потребления и улучшения снабжения города сельскохозяйственными продуктами.

В соответствии с этим съезд устанавливает:

а) рост товарооборота в два с половиной раза; с 31,9 млрд. руб. в 1932 г. до 80 млрд. руб. в 1937 г. (в пенах 1932 г.) при увеличении производства предметов широкого потребления, производимых легкой и пищевой промышленностью, в два в половиной раза;

б) рост розничной государственно-кооперативной торговой сети на 37% с одновременным проведением ее технической реконструкции;

в) снижение среднего уровня розничных цен против 1933 г. на 35%.

3. Съезд устанавливает рост народного дохода с 45,5 млрд. руб. до 100 млрд. руб., или в 2,2 раза, и рост фонда потребления в народном доходе в 2,4 раза при одновременно огромном росте накоплений в обобществленном хозяйстве, а также росте государственных резервов.

Съезд подчеркивает, что основой хозяйственной деятельности должна быть борьба за внедрение хозрасчета во всех звеньях народного хозяйства, усиление планово-финансовой дисциплины, дальнейшее укрепление советского рубля - этого важнейшего рычага усиления хозрасчета и укрепления экономических связей между городом и деревней.

 * * *

XVII съезд ВКП (б) устанавливает, что второй пятилетний план развития народного хозяйства, представленный Госпланом Союза и принятый ЦК ВКП (б) и СНК Союза ССР, обеспечивает:

а) ликвидацию капиталистических элементов и классов вообще, окончательную ликвидацию, на основе полного завершения коллективизации крестьянских хозяйств и кооперирования всех кустарей, частной собственности на средства производства; ликвидацию многоукладности экономики Советского Союза и установление социалистического способа производства как единственного способа производства, с превращением всего трудящегося населения страны в активных и сознательных строителей социалистического общества;

б) завершение технической реконструкции всего народного хозяйства СССР на базе, созданной в период первой пятилетки и идущей по пути дальнейшего быстрого подъема промышленности, производящей средства производства (тяжелой промышленности);

в) более быстрый подъем благосостояния рабочих и крестьянских масс и при этом решительное улучшение всего жилищного и коммунального дела в СССР;

г) укрепление экономических и политических позиций пролетарской диктатуры на основе союза рабочего класса с крестьянством для окончательной ликвидации капиталистических элементов и классов вообще;

д) дальнейшее укрепление обороноспособности страны.

Осуществление этих задач, ведущее к вытеснению последних остатков капиталистических элементов из всех их старых позиций и обрекающее их на окончательную гибель, не может не вызывать обострения классовой борьбы, новых попыток подрыва колхозов со стороны кулачества, попыток вредительского саботажа наших промышленных предприятий со стороны антисоветских сил. С другой стороны, осуществление задач второй пятилетки, пятилетки коренного подъема жизненного уровня рабочих и крестьянских масс на основе завершения технической реконструкции всего народного хозяйства, не может не вызывать энтузиазма трудящихся, прилива производственной активности и растущего стремления к освоению новой техники в широчайших массах трудящихся - строителей социализма.

Беспощадно громя контрреволюционные вылазки классового врага и сплачивая ряды ударников социализма для победоносного выполнения второго пятилетнего плана, рабочий класс вместе с колхозными массами, под руководством партии, ведущей неуклонную борьбу со всяким оппортунизмом, преодолеет все и всякие трудности на пути строительства социализма.

XVII съезд ВКП (б) указывает, что выполнение второго пятилетнего плана, плана общей технической реконструкции народного хозяйства, требует такой организации дела, при которой были бы обеспечены:

во-первых, оперативность и конкретность повседневного хозяйственного руководства, не мирящегося с бюрократическими извращениями в хозаппарате);

во-вторых, сосредоточение лучших инженерно-технических сил на решающих производственных участках, а не в канцеляриях учреждений;

в-третьих, правильная организация заработной платы рабочих, обеспечивающая материальное поощрение роста производительности труда;

в-четвертых, поднятие дела социалистического соревнования, особенно в целях лучшего освоения новой техники и новых производств;

в-пятых, крепкая производственная дисциплина как в промышленных предприятиях и совхозах, так и в колхозах;

в-шестых, революционная бдительность против врагов диктатуры пролетариата и действительная ответственность перед рабочим классом и его партией за порученное дело;

в-седьмых, дальнейшее укрепление союза рабочих и трудящихся крестьян.

Во втором пятилетии СССР осуществляет крупный шаг вперед в деле изживания вековой противоположности человеческого общества - противоположности между городом и деревней - и создает все необходимые предпосылки для устранения этой противоположности. По своей общественной форме сельское хозяйство становится однотипным с промышленностью, сельскохозяйственный труд превращается в разновидность труда индустриального, мощно возрастают транспортные связи между городом и деревней, значительно сближаются темпы роста производства промышленности и сельского хозяйства, сближаются уровни материального благосостояния и культуры трудящихся города и деревни.

СССР превращается во втором пятилетии в технико-экономически независимую страну и в самое передовое в техническом отношении государство в Европе.

Выполнение второй пятилетки еще больше усилит значение СССР как оплота борьбы международного пролетариата, еще выше поднимет в глазах трудящихся эксплуатируемых масс всего мира авторитет страны Советов как опорной базы мировой пролетарской революции. Новые великие исторические победы в строительстве социализма еще больше укрепят экономическую основу боевой мощи Советского Союза, его способность отразить и сокрушить любые поползновения врагов пролетарского государства. Мощный хозяйственный подъем и неуклонный рост благосостояния трудящихся масс СССР при кризисе в капиталистических странах еще ярче подтвердят преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической и историческую обреченность системы капиталистического рабства, еще полнее выявят гигантские творческие силы революционного пролетариата, завоевавшего власть и укрепляющего свою диктатуру в героической борьбе за построение бесклассового социалистического общества.

XVII съезд ВКП (б) требует от всех членов партии большевистской борьбы за победу второго пятилетнего плана и призывает рабочих и колхозников сплотиться вокруг партии для выполнения этой исторической задачи.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

(ПАРТИЙНОЕ И СОВЕТСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО)

(Принято единогласно)

Несмотря на ожесточенное сопротивление классовых врагов и атаки на партию агентуры классовых врагов - оппортунистов всех мастей, политика партии, политика ее ЦК победила. Победила, во-первых, потому, что эта политика соответствует классовым интересам миллионов рабочих и крестьян, и, во-вторых, потому, что большевистская партия, ее ЦК не только провозгласили политические лозунги, но сумели по-большевистски, практически организовать массы для проведения в жизнь этих лозунгов, организовать и перестроить все органы и аппараты пролетарской диктатуры применительно к новым задачам реконструктивного периода.

На XVI съезде партии, характеризуя существо большевистского наступления в период реконструкции, товарищ Сталин указывал на необходимость:

"...организовать перестройку всей практической работы профсоюзных, кооперативных, советских и всяких иных массовых организаций применительно к потребностям реконструктивного периода; создать в них ядро из наиболее активных и революционных работников, оттеснив и изолировав оппортунистические, тредъюнионистские, бюрократические элементы; изгнать вон из них чуждые и переродившиеся элементы и выдвинуть новых работников снизу... мобилизовать самую партию для организации всего дела наступления, укрепить и отточить партийные организации".

Руководствуясь этими указаниями, партия за отчетный период провела серьезные меры по улучшению работы советских, хозяйственных и партийных организаций, по перестройке их работы применительно к требованиям успешного выполнения решений и лозунгов партии и правительства.

Наиболее крупными из этих мероприятий были:

1) дальнейший разворот районирования - ликвидация округов, создание новых районов и организация политических отделов МТС и совхозов, приблизивших руководство к селу, к колхозу и исправивших крупнейшие недостатки работы в деревне, организация областей на Украине, разукрупнение некоторых областей и краев и т. п.;

2) разукрупнение наркоматов, главных управлений и трестов, приблизившее руководство к низовым производственным звеньям, к предприятиям; разбивка ВСНХ на три наркомата - Наркомтяжпром, Наркомлегпром, Наркомлес; Наркомзема на два наркомата - Наркомзем, Наркомсовхозов; Наркомторга на 2 наркомата - Наркомснаб, Наркомвнешторг; НКПС на 2 наркомата и 1 управление - НКПС, Наркомвод и Цудортранс и т. д.;

3) проведение чистки советских, хозяйственных органов и сокращение их штатов; ликвидация, в целях борьбы с канцелярско-бюрократическим методом руководства и обезличкой, функционалки в угольной промышленности и железнодорожном транспорте, передвижка лучших инженерно-технических работников из аппаратов и канцелярий непосредственно на производство;

4) разукрупнение профсоюзов, приведшее к усилению роли ЦК производственных союзов; перестройка системы снабжения - организация отделов рабочего снабжения при заводоуправлениях с расширением их прав и организация ЗРК;

5) организация политических отделов на железнодорожном и воздушном транспорте, организация системы парторгов в угольной и других отраслях промышленности, в том числе и Наркомводе;

6) развертывание чистки партии, как высшей формы партийной самокритики, и укрепление партии, как организованного авангарда социалистического строительства.

Успех этой работы был обеспечен развертыванием самокритики, мобилизацией активности масс на творческую строительную работу, социалистическим соревнованием и ударничеством.

Своевременная постановка партией всех этих организационных вопросов, проведение их в жизнь гарантировали партию и социалистическое строительство от разрыва между правильной линией партии и организаторской работой по ее осуществлению.

XVII съезд ВКП (б) считает, что, несмотря на достигнутые успехи в проведении перестройки рычагов пролетарской диктатуры, организационно-практическая работа все еще отстает от требований политических директив и не удовлетворяет гигантски выросшим запросам нынешнего периода - периода второй пятилетки.

Настоящий период социалистического строительства характеризуется еще большим усложнением задач, еще большим повышением требований, предъявляемых к руководству. Основные задачи второй пятилетки - окончательная ликвидация капиталистических элементов, преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей, завершение реконструкции всего народного хозяйства на новейшей технической базе, освоение новой техники и новых предприятий, машинизация сельского хозяйства и поднятие его продуктивности - ставят со всей остротой вопрос о повышении качества работы во всех отраслях, в первую очередь качества организационно-практического руководства.

Теперь, когда генеральная линия партии победила, когда политика партии проверена жизнью, на опыте не только членов партии, но и миллионов рабочих и трудящихся крестьян, - во весь рост встает задача поднятия организационной работы до уровня политического руководства. Организационный вопрос, оставаясь подчиненным вопросам политики, приобретает все же ввиду этого для дальнейших успехов социалистического строительства исключительное значение.

"Едва ли кто-либо будет утверждать, что достаточно дать хорошую политическую линию, и дело кончено. Нет, это только полдела. После того, как дана правильная политическая линия, необходимо подобрать работников так, чтобы на постах стояли люди, умеющие осуществлять директивы, могущие понять директивы, могущие принять эти директивы как свои родные и умеющие проводить их в жизнь. В противном случае политика теряет смысл, превращается в махание руками" (Сталин).

Между тем даже многие из лучших руководящих работников до сих пор еще считают, что достаточно произнести речь или написать резолюцию о верности генеральной линии партии, чтобы задачу руководства считать выполненной, в то время как на деле распоряжения тех же руководящих работников, направленные к проведению директив партии, срываются плохо подобранными работниками и отсутствием проверки исполнения.

Отставание организационно-практической работы от требований политической линии партии в данный момент с особой яркостью и остротой вскрыто Центральным комитетом партии на примере угольной промышленности, железнодорожного транспорта и всей системы Наркомзема.

Съезд устанавливает, что эти недостатки относятся и к другим областям советской, хозяйственной и партийной работы.

Главнейшими из этих недостатков являются:

канцелярско-бюрократические методы руководства и невнимание к низовым советско-хозяйственным и партийным органам (завод, цех, село, колхоз, отделение совхоза);

дача "общих", отвлеченных директив и многочисленных приказов вместо конкретного руководства и изучения деталей работы;

перекладывание обязанности проверки исполнения и подбора кадров на малоквалифицированных работников;

разбухание штатов центральных и средних звеньев советского и хозяйственного аппарата, отвлекающее с производства в канцелярию значительное количество инженерно-технических работников;

функциональное построение аппарата, рассредоточение дела управления в десятках отделов и секторов и как следствие этого отсутствие оперативного руководства;

крайняя слабость единоначалия, отсутствие личной ответственности и обезличка управления под прикрытием "коллегиальности" руководства;

открытые и скрытые нарушения железной дисциплины партии и государства.

Для устранения всех этих недостатков и улучшения работы всех органов пролетарской диктатуры необходимо руководствоваться следующими положениями:

первое - перейти от "общего" и отвлеченного руководства к конкретному руководству, от "общих" резолюций к оперативным решениям, основанным на изучении и знании деталей и техники дела, к тесной, живой связи с низовыми звеньями производства и управления (цех, участок, предприятие, колхоз, село, МТС, совхоз и т. п.);

второе - усилить личную ответственность руководителей за порученное им дело как по партийной, так и по советской линии, ликвидировать функционалку и обезличку в работе, установив строгое единоначалие;

третье - установить систематическую, тщательную проверку исполнения директив партии и правительства, с тем, чтобы проверкой исполнения занимался лично руководитель организации, учреждения, предприятия и чтобы проверка исполнения обеспечивала укрепление партийной и советской дисциплины;

четвертое - обеспечить передвижку квалифицированных работников из аппарата и канцелярии непосредственно на производство, сократив аппараты управления, и улучшить постановку распределения работников, обязав руководителя учреждения и предприятия лично руководить этим делом.

Непременным условием успешного осуществления этих задач съезд считает дальнейшее развертывание самокритики, соцсоревнования, активности и самодеятельности партийных, рабочих и колхозных масс и их массовых организаций.

XVII съезд партии предлагает провести в жизнь следующие организационные мероприятия:

I. Организационные мероприятия в области партийного строительства

О членстве в партии и первичных партийных организациях

1. В целях устранения имевшегося в ряде мест механического, огульного приема в партию, установить при приеме в кандидаты и члены партии увеличенное число рекомендаций и повышение партийного стажа рекомендателей, принимать в партию только активистов, проявивших себя на работе в той или иной общественной организации, обеспечить тщательную проверку принимаемых, запрашивая при этом отзывы той организации, где вступающий работал.

2. Возобновить прием в партию и перевод кандидатов в члены по окончании чистки всей партии, т. е. со второй половины 1934 г.

3. Для сплочения вокруг ВКП (б) наиболее близких к партии беспартийных активистов, показавших на деле - на производстве, в колхозе - свою активную помощь партии, но еще не подготовленных к вступлению в партию, создать при низовых партийных организациях группы сочувствующих ВКП (б), безусловно, подчиняющихся всем решениям партийных органов.

4. Считая, что партийные ячейки в настоящий момент, как по составу, так и по своим задачам и фактической работе переросли рамки ячеек старого типа, съезд постановляет преобразовать существующие партийные ячейки в заводские, транспортные, красноармейские, колхозные, вузовские, учрежденские и прочие партийные организации с партийным комитетом во главе (в красноармейских партийных организациях - партбюро), а в цехах, сменах, отделениях - цеховые организации с партийным организатором во главе, выбираемым на общем собрании данной парторганизации и утверждаемым заводским партийным комитетом.

В партийных организациях, насчитывающих менее 15 членов и кандидатов партии, парткомов не создавать, а выделять партийных организаторов,

В колхозах, имеющих менее 3 членов партии, создавать кандидатские или партийно-комсомольские группы во главе с парторгами, выделяемыми политотделами МТС, а в колхозах, не обслуживаемых МТС, - райкомами.

Об организационном построении руководящих парторганов центра, области, района

5. Перестроить отделы обкомов, крайкомов и ЦК ВКП (б), уничтожив нынешние функциональные отделы и создав вместо них целостные производственно-отраслевые отделы. В каждом производственно-отраслевом отделе сосредоточить, по примеру Сельхозотдела ЦК, всю работу в целом по данной отрасли: оргпартработу, распределение и подготовку кадров, агитмассработу, производственную пропаганду, наблюдение за выполнением партийных решений соответствующими советско-хозяйственными органами и партийными организациями.

Установить следующее построение отделов:

В ЦК ВКП (б) - 1) Сельскохозяйственный отдел, 2) Промышленный отдел, 3) Транспортный отдел, 4) Планово-финансово-торговый отдел, 5) Политико-административный отдел, 6) Отдел руководящих парторганов, 7) Отдел культуры и пропаганды ленинизма, 8) Институт Маркса-Энгельса-Ленина и 2 сектора: сектор Управления делами и Особый сектор,

В обкомах-крайкомах - 1) Сельскохозяйственный, 2) Промышленно-транспортный, 3) Советско-торговый, 4) Культуры и пропаганды ленинизма, 5) Руководящих парторганов (городских и районных) и Особый сектор.

Упразднить в обкомах - крайкомах и ЦК нацкомпартий секретариаты, оставив не более 2 секретарей - первого и второго (за исключением ЦК КП (б)У, Московского и Ленинградского обкомов, где сохраняются секретариаты). Вопросы, требующие обсуждения, вносить прямо на бюро, а разработку ряда практических вопросов возлагать не на специальные комиссии, а на заведующих отделами комитетов и руководящих работников советских, профсоюзных, кооперативных, комсомольских и прочих организаций.

6. Перестроить работу райкомов с приближением к производственным задачам, усилить конкретное руководство райкома территориальными партийными организациями и сельсоветами и совместно с политотделами - колхозными организациями района в целом, укрепляя их работниками. Ликвидировать в райкомах и горкомах (за исключением горкомов и райкомов крупнейших городов, определяемых особыми постановлениями ЦК) все отделы, а взамен их иметь разъездных ответственных инструкторов - членов райкомов и горкомов с прикреплением каждого из них к определенной группе первичных организаций, в которых они обязаны организовывать все отрасли партийной работы - культурно-политпропагандистскую, агитационно-массовую, организационную и пр. Руководство работой инструкторов, распределение кадров и проверку исполнения возложить на секретаря и его заместителя.

7. Одобрить решения ЦК ВКП (б) об организации политических отделов в МТС, совхозах и на железнодорожном транспорте, полностью оправдавших себя. Поручить Центральному комитету и в дальнейшем создавать политические отделы на отстающих участках социалистического строительства, превращая их, по мере выполнения ими своих ударных задач, в обычные партийные органы, построенные по производственно-территориальному признаку.

Поручить ЦК, в связи с образованием новых экономических центров вокруг МТС, создавать новые самостоятельные районы или в менее мощных центрах МТС - подрайоны, а политотделы МТС по мере необходимости преобразовывать в райкомы или подрайкомы.

II. Организационные мероприятия в области советского строительства

О ликвидации функционалки и обеспечении конкретного руководства

8. Ликвидировать функциональную систему построения всех советско-хозяйственных аппаратов и перестроить их по производственно-территориальному признаку, начиная от низших производственных звеньев и кончая наркоматами.

Основными органами наркоматов считать главные производственные или производственно-территориальные управления, отвечающие за данный участок работы в целом, имеющие права и обязанности по всем без исключения вопросам руководства подчиненными им организациями, ограничив в правах остающиеся функциональные секторы и запретив им руководить низовыми звеньями через головы главных управлений.

9. Обязать руководителей советско-хозяйственных органов обеспечить на деле конкретное руководство каждым нижестоящим органом или предприятием в отдельности, исправляя их недостатки оперативными мерами в процессе работы, и сократить сеть промежуточных звеньев (объединений, трастов и т. п.), расширив непосредственную связь наркоматов с крупнейшими предприятиями.

10. Установить более четкое и строгое распределение обязанностей между центральными и местными органами наркоматов, повысить роль и обязанности местных областных, краевых и республиканских органов власти, в особенности в деле развития местной промышленности и сельского хозяйства, сосредоточив в главных управлениях наркоматов руководство только предприятиями действительно союзного значения.

Вместо уполномоченных наркоматов в областях и краях создать областные и краевые управления тяжелой, легкой и других отраслей промышленности, возложив на них обязанность управления всей местной промышленностью и одновременно выполнения поручений соответствующего наркома.

Поручить Центральному комитету разработать конкретно вопрос об организации управления местной промышленностью и о представительстве на местах союзных промышленных наркоматов.

11. Сократить штаты всех советских бюджетных и хозрасчетных органов в 1934 г. минимум на 10-15% по сравнению со штатами, установленными для них в 1933 г., а также резко сократить существующие формы учета и отчетности сверху донизу.

О личной ответственности руководителя, проверке исполнения и передвижке кадров на производство

12. В целях усиления личной ответственности хозяйственных и советских руководителей, ликвидировать коллегии во всех областях советско-хозяйственной работы, за исключением выборных советских органов.

Ликвидировать коллегии в наркоматах с оставлением во главе наркомата наркома и не более двух заместителей. Создать при наркоматах созываемые раз в два месяца советы наркоматов от 40 до 70 человек в каждом, из коих не менее половины должно быть представителей местных организаций и предприятий.

Установить, что у председателей областных - краевых исполкомов, СНК республик и горсоветов должно быть не более двух заместителей.

13. Ликвидировать существующие специальные секторы проверки исполнения и предложить руководителям всех органов управления сверху донизу лично проверять исполнение решений и распоряжений соответствующих органов.

14. Обеспечить проведение, по примеру угольной промышленности и железнодорожного транспорта, передвижки инженерно-технических кадров из канцелярий на производство во всех отраслях народного хозяйства и государственного управления.

15. Перестроить тарифы оплаты труда таким образом, чтобы стимулировать работу непосредственно в цехе, на участке, в производстве.

Обеспечить всем честным и знающим инженерно-техническим работникам, независимо от партийности, возможность самого широкого продвижения на ответственные командные посты в промышленности, сельском хозяйстве и пр. Организовать обязательную проверку технической и деловой квалификации работников через аттестационно-испытательные комиссии, независимо от партийности.

Обязать руководителей хозяйственных органов и предприятий овладеть основами техники своего дела, разработать по каждой отрасли промышленности и народного хозяйства технический минимум, подлежащий обязательному изучению в определенный минимальный срок всеми руководящими работниками.

О работе местных советов, профессиональных и комсомольских организаций по улучшению государственного и хозяйственного аппарата

16. Организовать массовый контроль работы органов управления и поставить под жесткую критику масс бюрократические язвы и недостатки аппарата.

Расширить сеть секций советов и депутатских групп на предприятиях, в селах, а в больших городах организовать подрайонные и участковые группы депутатов советов, при этом особенное внимание обратить на вовлечение в работу советов и их секций женщин-активисток, работниц и колхозниц.

17. Передать профсоюзам все права низовых органов РКИ на предприятиях в руководство контрольными органами при орсах, ЗРК, райпо, горпо.

Развернуть и качественно поднять оправдавшее себя шефство предприятий над госучреждениями и социалистическое совместительство работы на производстве с работой в госучреждениях.

Восстановить оправдавшую себя практику организации "легкой кавалерии" комсомола, успешно вскрывавшей бюрократические недостатки аппарата. Поднять качество работы ячеек комсомола в госучреждениях по улучшению госаппарата.

III. Организационные мероприятия в области усиления партийно-советского контроля

18. В целях усиления контроля над исполнением решений правительства и укрепления советской дисциплины, признать необходимым проведение следующих организационных мероприятий:

а) преобразовать Комиссию исполнения при СНК Союза ССР в намечаемую съездом партии и утверждаемую ЦИК и СНК Союза ССР Комиссию советского контроля при СНК Союза ССР со своим аппаратом в центре и постоянными представителями в республиках, краях, областях, назначаемыми и отзываемыми Комиссией советского контроля;

б) Наркомат РКИ, уже сыгравший свою положительную роль, упразднить и передать его аппарат Комиссии советского контроля СНК Союза ССР;

в) руководителем Комиссии советского контроля назначить одного из заместителей председателя СНК Союза ССР.

19. В целях усиления контроля над исполнением решений партии и ЦК ВКП (б), укрепления партийной дисциплины и борьбы с нарушениями партийной этики считать необходимым проведение следующих организационных мероприятий:

а) преобразовать Центральную контрольную комиссию в избираемую съездом партии Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП (б) со своим аппаратом в центре и постоянными представителями в республиках, краях, областях, назначаемыми и отзываемыми Комиссией партийного контроля при ЦК ВКП (б);

б) аппарат Центральной контрольной комиссии передать Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП (б);

в) руководителем Комиссии партийного контроля назначить одного из секретарей ЦК ВКП (б).

XVII съезд партии обязывает всех коммунистов, где бы они ни работали, обеспечить выполнение указанных в настоящем постановлении мероприятий в деле организационной перестройки и улучшения работы всех органов пролетарской диктатуры.

Съезд партии предупреждает всех работников партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и других организаций, в первую очередь коммунистов, что, поощряя лучших работников, ЦК партии и советские руководящие органы будут снимать со всяких постов, ставить на низшие посты и строго взыскивать со всех работников, невзирая на лица, которые будут нарушать партийную и советскую дисциплину.

XVII съезд партии уверен, что члены нашей партии окажутся на высоте своих задач, помогут своей активностью партии и правительству очистить аппараты пролетарской диктатуры от бюрократических недостатков, укрепят диктатуру пролетариата, поднимут еще больше руководящую роль партии и обеспечат стране полную победу второй пятилетки.

Материалы подготовил Борис Чимит-Доржиев.

Разрешается свободное использование и копирование любых размещенных на сайте материалов в целях не противоречащих российскому и международному законодательству.

Далее читайте:

Россия в 30-е годы (хронологическая таблица).

Основные мировые события в 1934 году (хронологическая таблица).

Любопытно заглянуть в прошлое. Хотя бы год так в 1934-й. Ведь тогда только-только были сформированы основные отрасли отечественной промышленности. Цифры произведенных и запланированных к производству автомобилей тогда просто зашкаливали (в тогдашнем же представлении, разумеется). Например, автомобильный парк в сельском хозяйстве предстояло довести до 170 тысяч машин. Сегодня эти цифры могу показаться смешными. Это была больше даже мечта, чем реальность. Люди пытались заглянуть в будущее. И всё то, что в 1934 году только-только народилось, сегодня для нас кажется само собой разумеющимся. Идет ли речь про краткосрочный прокат автомобилей Санкт-Петербург или про более длительную аренду, всё сегодня доступно, всё реально. Выбирай машину на свой вкус.

ХРОНОС: ВСЕМИРНАЯ ИСТОРИЯ В ИНТЕРНЕТЕ

ХРОНОС существует с 20 января 2000 года,

Редактор Вячеслав Румянцев

При цитировании давайте ссылку на ХРОНОС