   |
| |
 |
О борьбе с терроризмом |
1911 г. |
ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ |
На первую страницуНОВОСТИ ДОМЕНАГОСТЕВАЯ КНИГАБИБЛИОТЕКА ХРОНОСАИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИБИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬГЕНЕАЛОГИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫСТРАНЫ И ГОСУДАРСТВАИСТОРИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИЭТНОНИМЫРЕЛИГИИ МИРАСТАТЬИ НА ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕМЫМЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯКАРТА САЙТААВТОРЫ ХРОНОСА |
Из особого журнала Совета Министров “о мерах борьбы с политическим террором в Финляндии"14 октября 1911 г. Проект. Доверительно. Вашему Императорскому Величеству, по всеподданнейшем докладе Председателем Совета Министров1 отношения к нему Финляндского Генерал-Губернатора,2 от 27 сентября сего года, за № 1645, по вопросу о мерах борьбы с политическим террором в Финляндии, благоугодно было, 4 текущего октября, в Ливадии, Высочайше повелеть, чтобы по рассмотрении предположений Генерал-Губернатора по этому предмету в Совете Министров, подробное по ним заключение названного Совета представлено было на благовоззрение Вашего Величества. Входя, вследствие изъясненного Высочайшего повеления, в рассмотрение означенных предположений генерал-лейтенанта Зейна в личном его присутствии, Совет Министров заметил, прежде всего, что вопрос о борьбе с революционным движением в Финляндии уже составил в свое время предмет обсуждения как самого Совета, так и Особого, под председательством покойного Статс-Секретаря Столыпина, Совещания, признавшего необходимым уполномочить Министра Внутренних Дел, в случае возникновения беспорядков в Финляндии, испросить Высочайшее повеление об объявлении названного края или части его на военном положении. Приведенное заключение Совещания удостоилось, 25 ноября 1909 года, Высочайшего утверждения. По сему поводу Генерал-Губернатор указывает, что в журнале Совещания не было определено с точностью, какого рода проявления смуты и противоправительственного движения должны почитаться достаточным основанием для введения военного положения в крае. Из всего содержания означенного журнала явствует, однако, что при выработке программы действий Совещание исходило из мысли, что существующее в Финляндии скрытое революционное брожение перейдет сразу, подобно тому, как это было в 1905 году, в открытый мятеж, с провозглашением в крае всеобщей забастовки и одновременным приступом к массовым насильственным действиям против войск и властей. Возможность планомерно осуществляемых отдельных террористических актов обсуждению в Совещании не подвергалась, и вопрос о борьбе с террором остался, следовательно, открытым Между тем, ныне до Генерал-Губернатора доходят сведения, что местные подпольные организации намерены сделать попытку добиться преследуемых ими целей именно путем выполнения целого ряда нападений на отдельных должностных лиц. В то же время известно, что состоявшийся в 1909 году в Париже съезд руководящих членов партии социалистов-революционеров, в изменение резолюции предыдущего съезда 1907 года, постановил возвратить областным боевым организациям партии ранее существовавшую у них свободу действий. Нестесняемые, таким образом, необходимостью испрашивать санкцию центрального комитета для каждого предпринимаемого террористического акта, финляндские активисты3 решили немедленно начать свои действия, причем первым выступлением с их стороны, увенчавшимся, к сожалению, печальным успехом, явилось убийство, 19 минувшего сентября, Президента Абоского Гофгерихта Хирвиканта. По имеющимся агентурным данным, вслед за этим преступлением должен быть выполнен в скором времени ряд других, среди которых в первую очередь поставлены покушения на жизнь Вице-Председателя Хозяйственного Департамента и Прокурора Императорского Финляндского Сената. В виду объясненных условий, принятие надлежащих мер для борьбы с революционным движением в Финляндии является, по мнению Финляндского Генерал-Губернатора, совершенно неотложным, так как, если правительству не удастся в самом начале пресечь террор, то это сочтено будет за бессилие власти. Последнее же не только придаст новую силу революционерам, но и внесет полное расстройство в среду тех умеренных местных элементов, кои готовы еще пополнять собою местную администрацию, чем несомненно, отнимется у правительственной власти и эта, хотя и слабая, но все же необходимая ей опора. В виду сего и во внимание к высказанным в Совещаниях 3 ноября 1907 г. и 5 октября 1909 г. соображениям о том, что никакие чрезвычайные меры в Финляндии не могут почитаться отвечающими своей цели до объявления края на военном положении, Генерал-Лейтенант Зейн находит неизбежным безотлагательно поставить на очередь вопрос об объявлении Финляндии на таковом положении. Если же последнее будет введено, то в испрошении каких-либо иных полномочий органам местной власти для борьбы с политическим террором уже не встретится необходимости, так как, по силе действующих в Финляндии узаконений об объявлении местностей состоящими на военном положении, административные власти в крае наделяются в этом случае вполне достаточными полномочиями... Согласно указанию Финляндского Генерал-Губернатора, введение в крае военного положения составляет предмет постоянных опасений руководителей активистов. Поэтому, если бы они твердо знали, что продолжение их преступной деятельности неминуемо повлечет за собою объявление Финляндии на военном положении, то весьма возможно, что в действительности не встретилось бы даже надобности в приведении этой угрозы в исполнение. Подобный взгляд на дело был, между прочим, высказан представителем Военного Министерства в заседании междуведомственной, под председательством Генерал-Лейтенанта, Шталмейтера Курлова, Комиссии для выработки мер на случай объявления Финляндии на военном положении. Находя все меры, намеченные упомянутою Комиссиею в видах прекращения ввоза запрещенного оружия и боевых припасов в Финляндию, малодействительными, Начальник Штаба войск Гвардии и Петербургского военного округа, Генерал-Лейтенант барон фон-ден-Бринкен, согласно уполномочию Августейшего Главнокомандующего,4 заявил, что, по мнению Его Императорского Высочества, наиболее радикальною мерою, могущею дать положительные результаты, было бы испрошение Высочайшего соизволения на объявление во всеобщее известие, что обнаружение всякого, хотя бы единичного, случая ввоза в Финляндию оружия и боевых припасов, и что тем более всякий не только совершенный террористический акт в пределах Финляндии, но даже одна лишь подготовка к выполнению подобного акта против русского должностного лица - поведут за собою объявление края на военном положении (особое мнение, приложенное к журналу от 22 февраля 1910 г.). Вполне присоединяясь к приведенному взгляду представителя Его Императорского Высочества Августейшего Главнокомандующего, Генерал-Лейтенант Зейн, с своей стороны, полагает, что поводом к принятию упомянутой меры должен почитаться всякий террористический акт, против кого бы он ни был направлен, и что если не будет признано соответственным оповещать об этом население Финляндии путем особого объявления, то ту же цель предупреждения возможно достигнуть, опубликовав имеющее последовать Высочайшее о сем повеление. В дополнение к вышеизложенному, Финляндский Генерал-Губернатор, в заседании Совета Министров, изустно объяснил, что, не утруждая внимания Совета подробным изложением постепенной подготовки Финляндии к революционному выступлению, он считает, однако. необходимым остановиться на обстоятельствах последнего времени, свидетельствующих, что такая подготовка продолжается в крае и до настоящего времен. Финляндия вооружается, обучается и поддерживает прочную связь как с русскими, так и с иностранными революционерами, причем в центре всей этой деятельности стоит и руководит ею “Союз Свободы”, заменивший пресловутую “Войму”. Как видно из устава названного союза, раскинувшего сеть своих учреждений на всю Финляндию, он ставит своею задачею защиту прав Финляндии, как отдельного от России государства, имея, притом, непосредственною своею целью организацию политических убийств и подготовку вооруженного восстания. Различные правления союза и его комитеты и местные организации подготовляют политические преступления и приводят в исполнение революционные приговоры, внедряют в население революциооный дух, пробуждают и укрепляют стремления его к борьбе, изыскивают источники материальных средств, вербуют членов союза, заготовляют боевые припасы и оружие и систематически формируют революционные кадры, приучая их быть готовыми вступить на путь открытого мятежа по первому о том требованию центрального правления союза. Между тем, положение, в котором находится ныне правительственная власть в крае, исключает не только успех, но и самую возможность борьбы против разрастающегося противоправительственного движения... Войма, или тот же Союз Свободы, с его революционною деятельностью впервые обнаружен, и оценен по достоинству не русскими властями, а самими финляндцами; тем не менее, местные круги стараются уверить, что этот союз существует лишь в воображении русской власти и русской печати, якобы взводящей на Финляндию разные небылицы... Судебные процессы в Абоском и Выборгском Гофгерихтах по делу о “Войме” и водворении в крае боевого оружия являлись, в сущности, недостойною комедиею. Названные Гофгерихты, не будучи в состоянии отрицать очевидных фактов ввоза оружия, постарались, насколько возможно, изобразить эти дела в самом безобидном виде для того, чтобы оправдать подсудимых... Императорский Финляндский Сенат, отменив в текущем 1911 году очевидно неправосудное решение Императорского Абоского Гофгерихта, обратил дело Воймы к новому рассмотрению, правда - в том же Абоском Гофгерихте, но в несколько обновленном составе. Во главе этого Горферихта стоял только что убитый президент Хирвиканта... Обстоятельства, при которых совершено убийство Хирвиканта, результаты предварительного расследования этого злодеяния, агентурные сведения и установившееся в умеренных кругах финляндского общества мнение об упомянутом деле, все это удостоверяет, что убийство Президента Гофгерихта являлось политическим преступлением, причем раскрытые по этому делу данные дают основание предполагать, что в Финляндии образовалась особая группа политических убийц из состава Союза Свободы, и что за вышеупомянутым террористическим актом последуют и другие. Словом, положение в крае обостряется с каждым днем и, при отсутствии всяких средств борьбы, становится столь безвыходным, что невольно вспоминается высказанное еще в 1809 году Финляндским Генерал-Губернатором, графом Барклаем-де-Толли,5 замечание, что “лучше вовсе не иметь Генерал-Губернатора в Финляндии, чем иметь его без необходимых полномочий”. [...] В заключение своих объяснений, Генерал-Лейтенант Зейн добавил, что, само собою разумеется, он не считает военного положения нормальною мерою управления, подлежащею сохранению на продолжительный срок. Придерживаясь общепринятого на это положение взгляда. как на исключетельную и временную меру, он, тем не менее, вынужден признать ее при существующих ненормальных условиях управления краем наиболее целесообразным и, в то же время, закономерным средством для борьбы с усиленно развивающимся в Финляндии революционным брожением, а потому и почел своим долгом сообщить о всем вышеизложенном Председателю Совета Министров. Выслушав приведенные соображения Финляндского Генерал-Губернатора и вполне оценивая всю серьезность затронутого им вопроса, Совет Министров принял на вид, что с правовой стороны возможность объявления Финляндии или части ее на военном положении не возбуждает сомнения... Что же касается своевременности и целесообразности рассматриваемой меры при настоящий условиях, то в этом отношении позволительны существеннейшие сомнения. Дело в том, что враждебное России политическое брожение началось в Финляндии уже много лет тому назад, причем особенно обострилось оно в смутные 1905 и 1906 годы, выразившись в многочисленных политических преступлениях и даже в открытых уличных беспорядках. Тем не менее, военное положение не было объявлено в крае ни после убийства покойного Финляндского Генерал-Губернатора, Генерал-Адъютанта Бобрикова6 в 1904 году, ни после революционных выступлений 1905 года,7 ни, наконец, после Свеаборгского бунта 1906 года.8 Очевидно, что к применению обсуждаемой меры нужно отнестись с особою осмотрительностью и в настоящее время, во всяком случае более спокойное, чем вышеотмеченные 1904-1906 годы. К тому же, большая часть сообщенных Генерал-Губернатором тревожных фактов не имеет характера современности, а относится к предшествующему периоду. Наконец, нельзя не заметить, что многие из приводимых Генерал-Губернатором данных почерпнуты им из агентурных источников, как известно, не всегда достоверных и требующих самого осторожного к себе отношения. За всем тем, Совет Министров не может отрицать, что Финляндия и поныне находится в состоянии глухого брожения, но оно длится уже ряд лет и не может быть устранено военным положением, а требует целой совокупности правильно задуманных и последовательно осуществленных мер, в изыскании коих Совет Министров готов оказать Финляндскому Генерал-Губернатору всяческое содействие. Однако, Генерал-Губернатор останавливается в данном случае на предположениях совершенно иного порядка, приводя в подкрепление своей мысли о необходимости объявления Финляндии на военном положении дошедшие до него агентурные сведения о готовящихся в крае террористических актах, первою жертвою коих пал Президент Абоского Гофгерихта Хирвиканта. Однако, при всей возмутительности означенного злодеяния, последнее все же носило черты скорее сведения личных счетов, на почве партийной вражды, чем преступления государственного в точном смысле этого слова и, во всяком случае, оно не было направлено непосредственно против русской правительственной власти. По изустному заявлению Министра Юстиции,9 предположение о введении в Финляндии военного положения возникало уже осенью 1909 года, причем, по соглашению со Статс-Секретарем Столыпиным, он докладывал об этом вопросе Вашему Императорскому Величеству, выразив мысль о непригодности этой меры как средства управления, и Вашему Величеству благоугодно было разделить изъясненное заключение. Сравнительно с тем временем положение в Финляндии не изменилось или, вернее сказать, изменилось в сторону укрепления в крае русской государственной власти. Новым обстоятельством может почитаться только убийство вышеупомянутого Президента Гофгерихта Хирвиканта. Но военное положение, по убеждению Совета Министров, вообще не есть средство для борьбы с политическими убийствами, ибо действие его направляется против всего населения и бессильно предотвратить отдельные революционные выступления. В пределах самой Империи вне Финляндии имеются революционные организации, преследующие не менее опасные и разрушительные цели, чем финляндский Союз Свободы - и, однако, военного положения во внутренних губерниях не водится. Равным образом, и политические убийства до сих пор не имели своим последствием объявления местности, где они совершились, на военном положении. Так, например, даже недавнее смертельное поранение покойного Председателя Совета Министров, совершенное в Киеве при особенно возмущающей обстановке, не повело к объявлению этого города на военном положении. Последнее вводилось обыкновенно лишь в случае массовых нарушений порядка, граничащих с открытым мятежем... Что же касается, наконец, предположения Генерал-Губернатора о том, чтобы ограничиться пока одним предупреждением финляндского населения о твердом решении правительства ввести в крае военное положение в случае каких-либо новых террористических актов, то мера эта, равным образом, не встречает сочувствия Совета Министров. По его мнению, правительство должно действовать, а не угрожать, и подобно тому. как в случае призыва войск для усмирения бесчинствующей толпы нельзя допускать стрельбы холостыми зарядами, так точно и при необходимости восстановления порядка чрезвычайными мерами неуместно заранее грозить ими мятежному населению, которое вообще верит только факту и уважает только силу. В этом отношении Совет Министров всецело присоединяется к указанию Сенатора Маркова10 на недопустимость угроз в государственном управлении, ибо опытом доказана недействительность подобных словесных предостережений. Как справедливо отметил в заседании Военный Министр,11 все такие угрозы не что иное, как полумеры, не достигающие никаких практических результатов и только колебающие самое достоинство государственной власти... Признавая при настоящих обстоятельствах введение в Финляндии военного положения несвоевременным, Совет Министра готов был бы, однако, в полной мере поддержать предположения Генерал-Лейтенанта Зейна о предоставлении ему, в законодательном порядке, более широких полномочий административной власти... По глубокому убеждению Совета Министров, проектированная Генерал-Губернатором мера весьма целесообразна как средство усмирения, но для управления краем совершенно непригодна и вводить ее, не попытавшись даже применить сначала нормальное и более прочные способы умиротворения Финляндии и укрепления в ней должного порядка, было бы несомненно ошибкою, которая в конечном результате могла бы еще более поколебать в названном крае авторитет русской государственной власти, ибо последняя сама удостоверила бы этою мерою, что после столетнего обладания Финляндиею русское правительство бессильно управлять ею, не прибегая к чрезвычайным средствам военного воздействия... Руководствуясь всем вышеизложенным, Совет Министров полагает: 1. Признать предположение Финляндского Генерал-Губернатора об объявлении Финляндии на военном положении, при настоящих условиях, несвоевременным. 2. Предоставить Министру Юстиции внести в Совет Министров законодательное предположение о подчинении совершаемых в Финляндии государственных преступлений действию Имперских уголовных законов, с передачею дел о таковых преступлениях в ведение русских судебных властей. 3. Уполномочить Министра Внутренних Дел,12 по соглашению с Министром Финансов,13 незамедлительно озаботиться принятием всех необходимых мер для усиления охраны начальствующих лиц в Финляндии. Таковые заключения свои Совет Министров приемлет долг всеподдданнейше повергнуть на Высочайшее Вашего Императорского Величества благовоззрение... ГАРФ. Ф. 499. Оп. 1. Д. 2. Примечания:1 Коковцов Владимир Николаевич (1853-1943) - граф, в 1904-1905 и 1906-1914 министр финансов, с 1911 по 1914 председатель Совета Министров. 2 Зейн Франц-Альберт Александрович - Финляндский генерал-губернатор с 1910 по 1917. 3 Возникшая в 1904 г. Партия “активного сопротивления” во главе с К.Зиллиакусом (Циллиакусом) во многом копировала эсеровскую тактику, осуществив ряд террористических актов (16 июня 1904 Э.Шауманом был убит генерал-губернатор Финляндии Г.И.Бобриков, 6 февраля 1905 студент Л.Хохенталь совершил покушение на прокурора сената Сойсалона-Сойнинена), предполагалось также наладить доставку оружия и оказывать всемерную поддержку революционному движению в России. 4 Николай Николаевич (младший) (1856-1929) - великий князь, с 1905 по 1914 главнокомандующий войсками гвардии и Петербургского военного округа, в 1914-1915 верховный главнокомандующий, с 1915 - наместник на Кавказе. 5 Михаил Богданович Барклай-де-Толли (1761-1818) - герой Отечественной войны 1812 г., с 1809 по 1810 гг. был генерал-губернатором Финляндии. 6 Бобриков Георгий Иванович (1840-1904) - служил начальником штаба Петербургского военного округа, с 1898 по 1904 - Финляндский генерал-губернатор, убит Е.Шауманом (см. выше). 7 В ответ на события 9 января 1905 в Петербурге рабочие Гельсингфорса провели 11 января митинг протеста; 30 октября 1905 финляндские рабочие объявили забастовку солидарности с русским пролетариатом, охватившую всю страну. 8 Вооруженное восстание матросов и солдат гарнизона крепости Свеаборг 15-20 июля 1906 г. 9 И.Г.Щегловитов. 10 Марков Павел Александрович (1841-1913) - сенатор, с 1883 по 1889 товарищ министра юстиции, член Государственного Совета. 11 В.А.Сухомлинов. 12 Макаров Александр Александрович (1857-1919) - действительный тайный советник, сенатор, член Государственного Совета, с мая 1906 по январь 1909 товарищ министра внутренних дел, с сентября 1911 по декабрь 1912 министр внутренних дел, с июля по декабрь 1916 - министр юстиции. 13 В.Н. Коковцов. Использованы материалы сайта www.auditorium.ru Здесь читайте:Персоналии "Народной Воли", "Земли и Воли", деятели революционного движения 1870-80-х гг. и другие действующие лица| АБ | БА | ВА | ГА | ДА | ЕА | ЖА | ЗА | ИА | КА | ЛА | МА | НА | ОА || ПА | РА | СА | ТА | УА | ФА | ХА | ЦА | ЧА | Ш-ЩА | ЭА | ЮА | ЯА |Народная воля, революционно-народническая организация, образовалась в августе 1879 г. Земля и воля, тайное революционное общество, существовало в 1870-е гг. Петрашевцы, участники кружка М. В. Петрашевского (1827-1866). Россия в 10-е годы XX века (хронологическая таблица)
|
|
ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ |
|
Проект ХРОНОС существует с 20 января 2000 года,на 2-х доменах: www.hrono.ru и www.hronos.km.ru,редактор Вячеслав РумянцевПри цитировании давайте ссылку на ХРОНОС |
