|
|
Проект
Инструкция
чинам, состоящим в распоряжении Директора Департамента
Полиции по заведыванию охранными пунктами
§ 1
Охранные пункты учреждены: а) для производства политического розыска в целях
обнаружения: нелегальных, эмигрантов, пропагандистов, агитаторов,
демонстрантов, транспортировщиков нелегальной литературы, тайных
типографщиков, производителей фальшивых паспортов, сборщиков литературного
материала и денег на цели нелегальные и т.п. политически преступных лиц; 6)
для наблюдения за теми местными явлениями общественной жизни, кои тем или
иным образом могут породить политическое недовольство или брожение и в) для
производства, при условии заинтересованности в том розыска расследований
(«переписок») в порядке Положения о государственной охране.
§2
В развитие задач, указанных в предыдущем параграфе, на охранные пункты
возлагается: а) наблюдение за учащейся молодежью и учебными заведениями в
целях осведомленности на случай могущих быть сходок, демонстраций и иных
беспорядков; 6) принятие мер к предупреждению и расследованию причин всяких
недозволенных законом и административными распоряжениями демонстраций,
сходок и собраний; в) наблюдение, в политическом отношении, за клубами,
обществами, книжными складами, библиотеками, читальнями, всех типов учебными
заведениями, курсами, классами, спектаклями, концертами, публичными
чтениями, собеседованиями, конгрессами, съездами и вообще за всеми
общественными и частными дозволенными законом учреждениями или
предприятиями; г) наблюдение в политическом отношении за рабочим и
крестьянским населением, оказание ему содействия по изысканию законных
средств к устранению в их среде каких-либо недоразумений, могущих вызвать
нарушение общественной безопасности и порядка.
§3
Заведывающие охранными пунктами, состоя в непосредственном подчинении
Директору Департамента Полиции, действуют под ближайшим руководством и по
указаниям Департамента, донося ему своевременно о всех поступающих в их
распоряжение сведениям и давая отчет в расходовании отпускаемых
Департаментом, на содержание пунктов, сумм.
§4
Непосредственная деятельность заведывающих пунктами выражается в наружном
наблюдении за особо интересными лицами, для определения через их сношения
преступных сообществ и ликвидации последних в такой момент, когда
деятельность их может быть доказана положительными результатами обыска.
383
Для освещения наружного наблюдения заведывающие пунктами должны иметь
внутреннюю агентуру, каковая может быть названа только Директору
Департамента Полиции. По выясняемым наружным и внутренним наблюдениями
данным ведутся дневники наблюдения и агентурные записки, сообщаемые
периодически в Департамент Полиции.
§5
Районы ведения заведывающих пунктами назначаются Департаментом Полиции и
определяются агентурными связями.
Все заведывающие пунктами находятся в живом общении как между собой, так и с
Начальниками Охранных Отделений, обмениваясь взаимно сведениями и передавая
друг другу наблюдаемых, для дальнейшего обследования их деятельности и
сношений.
Все части Губернских Жандармских Управлений обязаны оказывать полное
содействие заведывающим пунктами, безотлагательно исполняя [X служебные
требования, а также сообщая им своевременно все поступающие в распоряжение
Управления сведения, касающиеся компетенции унтеров. В свою очередь
заведывающие пунктами словесно осведомляет Начальников Губернских
Жандармских Управлений о существе производимых в пределах данной губернии
розысков.
Губернские Жандармские Управления в двух видах своей официальной
деятельности особо близко соприкасаются с деятельностью пунктов: во-первых,
в деле осуществления официального наблюдения в лице гласного и особого
надзоров и, во-вторых, в производстве переписки по запросам политической
благонадежности.
В сих видах Начальники Губернских Жандармских Управлений, при осуществлении
надзоров, в интересах единства и цельности розысков, действуют по соглашению
с заведывающими пунктами, ведущими филерское наблюдение.
Заведывающие же пунктами, имея в виду, что легальная деятельность
наблюдаемых, как-то: государственная служба, открытие школ, курсов,
книгоиздательство, заведение множительных аппаратов, предприятия по изданию
газет, журналов, учебная педагогическая деятель-1сть и т.п. имеет громадное
значение для осуществляемого пунктами топического розыска — следят
неукоснительно за подлежащим всецело !жандармским Управлениям
делопроизводством о политической благонадежности, устанавливая и по сему
поводу с Начальниками Управлений «принципы соглашения.
Начальники Губернских Жандармских Управлений, будучи по отношению
заведывающих пунктами лицами строго официальными, поддерживают с ними самое
тесное общение, не входя, однако, в обсуждение их действий по существу, так
как сии последние подлежат всецело ведению руководству Департамента Полиции.
§ 10
Неся службу строго конспиративного характера и не являясь к тому же лицами
официально должностными, заведывающие пунктами ограничиваются в своей
переписке исключительно совершенно доверительными сношениями, в форме
записок, как между собою, так и с Департаментом Полиции, чинами Корпуса
Жандармов и Начальниками Охранных Отделений. С прочими же официальными
лицами и учреждениями они сносятся через посредство Начальников подлежащих
Жандармских Управлений за отсутствием же сих последних, через их помощников.
§ 11
По обнаружении посредством розыска достаточных данных, заведывающие
пунктами, по выработке подробного плана, с ведома Департамента Полиции,
приступают к ликвидациям. Последние производятся под непосредственным
руководством заведывающих пунктами, но от имени Начальников Управлений,
которые вместе с тем в интересах розыска и агентуры делают распоряжение по
Управлению о направлении имеющих поступить в таковое результатов обысков с
актами следственных действий к заведывающим пунктами.
По просмотре данных материалов заведывающие пунктами доносят о результатах
ликвидации Департаменту Полиции, сообщая вместе с тем ему о том, в каком
порядке имеет быть направлено дело для производства в Жандармском Управлении
(«переписка» или формальное дознание).
При агентурной в том надобности заведывающие пунктами тогда же испрашивают
разрешение Департамента Полиции на производство «переписки» собственными
силами.
§ 12
В случаях необходимости производства отдельных следственных действий или
принятия каких-либо частных распорядительных мер, заведывающие пунктами
обращаются к Начальникам Жандармских Управления, а где таковых нет — к
Помощникам с просьбами для соответствующих распоряжений, от имени которых
таковые и производятся.
§ 13
В местностях, где имеются охранные пункты, общие ликвидации, равно как и
отдельные следственные действия, как-то: аресты, обыски, осмотры, выемки —
производятся в порядке Положения о государственной охране.
§ 14
Никакие следственные действия, проектируемые по требованию Прокурорского
надзора, Жандармских Управлений или вообще по инициативе местных властей, а
также собрание негласных путем сведений, справок, выяснения лиц и адресов,
как по требованию производящих дознания, так и розыскных органов, не могут
быть производимы без предварительного о том соглашения Начальников
подлежащих Жандармских Управлений с заведывающими пунктами.
Все результаты обысков в интересах агентуры просматриваются заведывающими
пунктами, которые, по их усмотрению, могут производить означенные
следственные действия при непосредственном своем участии.
385
§ 15
Все служащие на охранном пункте, в том числе личной состав внутренней и
наружной агентуры перемещается, определяется и увольняется заведывающими
пунктами, на обязанности которых лежит выбор подходящих людей и
распределение между ними обязанностей.
§ 16
На содержание охранных пунктов заведывающие таковыми получают от
Департамента Полиции известные суммы, авансом, по третям года, в
расходовании которых и отчитываются пред Департаментом Полиции, представляя
в таковой, по истечении каждого месяца, оправдательные документы.
§ 17
По вопросам деятельности охранных пунктов, заведывающие таковыми делают
доклады Губернаторам и Генерал-Губернаторам через Начальников Жандармских
Управлений, при отсутствии же последних — лично.
Канцелярия
Каждый заведывающий пунктом имеет свою канцелярию, делопроизводство которой
лежит частью на письмоводителе, частью на самом заведывающем пунктом. В
канцелярии ведутся: а) журнал входящих и исходящих бумаг с подробным
содержанием таковых, почему копии последних могут не оставляться при
канцелярии, что избавит пункт от накопления излишней переписки (ведется
письмоводителем); б) справочные листы для внесения в них агентурных
сведений, поступающих к заведывающему пунктом, которые заполняются,
подкладываются в алфавитном порядке самим заведывающим пунктом, у которого и
хранятся; в) дневники наблюдения, составляемые по запискам филеров, которые
(т.е. записки) по использовании находящегося в них материала, сжигаются. По
производстве ликвидации, из дневника наблюдения обрабатывается сводка для
сообщения в Жандармское Управление, после чего самый дневник может быть
уничтожен, раз не содержит в себе неиспользованных материалов. К дневникам
прилагаются сводки мест и лиц; г) агентурные сводки, остающиеся как отпуски
таковых же, представленных в Департамент Полиции, хранятся у заведывающего
пунктом; д) дело текущей переписки, составляемое из всех поступающих на
пункт бумаг по розыску; е) дело «к руководству»; ж) дело «особо секретное»,
состоящее из тех поступающих на пункт бумаг, осведомленных по которым может
быть только сам заведывающий. Подобные бумаги вносятся во входящий журнал
лишь по № с отметкой откуда получены; з) списки поднадзорных, находящихся в
местном Жандармском Управлении; и) алфавит лиц, проходящих по переписке
канцелярии пункта с пометкой № входящего журнала и бумаги, где они
упоминаются; к) рассыльная книжка.
ГА РФ. Ф. 102. 00. 1902. Д. 825. Л. 21-23об.
Печатается по кн. Перегудова З.И. Политический сыск
России (1880-1917 гг.). - М.: РОССПЭН, 2000.
Здесь читайте:
III Отделение
с.е.и.в.к. Департамент полиции
Царские жандармы
(сотрудники III отделения, Департамента полиции и др.)
Лопухин Алексей Александрович
(1864-1928), директор Департамента полиции с 9 мая 1902 г. по 4 марта 1905
г.
Положение об устройстве
секретной полиции в Империи, 3 декабря 1882 г.
Инструкция инспектору
секретной полиции, от 29 января 1883 г.
Инструкция филерам
Летучего отряда и филерам розыскных и охранных отделений, 31 октября
1902 г.
|
